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2024年第6期征信No.62024

总第305期CREDITREFERENCESerialNo.305

【数据资源】

公共数据资产的证券化运作及其

法治保障

姜爱茹

(内蒙古农业大学人文社会科学学院,内蒙古呼和浩特010010)

摘要:在数字经济背景下,公共数据资产是推动地方经济发展的新动力。中央和地方的政策支持、增量叠加体量

的数据价值基础、数字化基础设施的技术支撑、证券制度规范和产品创新经验是公共数据资产证券化的现实基

础。公共数据资产证券化运作的三个关键环节是正确认识公共数据作为基础资产的特征、资产评估和定价的方法以

及技术、公私部门合作职责界定等。针对规范真空、权益侵害、交易停滞及监管低效等风险挑战,需要建立健全法规依

据、保障交易主体权益、多主体协同推进市场交易、全面提升监管效能,以实现公共数据资产证券化的法治建构。

关键词:公共数据;数据资产;证券化;公私协作;数据交易

中图分类号:F832.51;D922.287;F49文献标识码:A文章编号:1674-747X(2024)06-0058-09

化进程的关键。探索公共数据资产证券化,一方面

引言

有利于促进政府财政转型,为公共部门提供低成本

2020年3月,《中共中央国务院关于构建更加融资渠道,减轻财政压力;另一方面,有助于优化资

完善的要素市场化配置体制机制的意见》(以下简称源配置,增强公共数据流动性,推动公共数据资源的

《要素市场化配置意见》)将数据列为新型生产要有效利用,创造更大的社会价值。

素。数据作为支撑现代经济社会发展的基础性资目前学界关于公共数据资产证券化的相关研究

源,对于提升国家竞争力、促进产业升级具有重要作还不充分,大多研究集中在“数据资产”证券化领

用。为充分发挥数据要素的作用,必须重视数据价域。例如,通过区块链技术解决目前的权利与技术

[2-3]

值的确认与运用。数据资产证券化便是可能的途径困境、通过信息披露与安全保障措施等构建数据

[4]

之一。数据资产证券化将数据资产转化为可交易的资产证券化产品二级市场、参考美国经验构建我

[5]

金融产品,为数据要素市场化配置提供有效途径,有国的管理人与评估制度、通过类知识产权方法展

[6]

助于盘活庞大的数据资源,释放其潜在价值;还可以开初期探索,等等。本文尝试在已有研究的基础

拓宽融资途径,吸引更多的社会资本进入数据领域,上,借鉴数据资产证券化、资产证券化、知识产权证

[1]

推动数据产业的繁荣发展。券化的方式方法,结合公共数据的特有属性,对公共

数据按照来源、生成过程不同,可分为企业数数据资产证券化的运作模式及法治保障作以探索。

据、个人数据和公共数据。相较于企业数据和个人就“公共数据”的内涵与外延而言,本文依据

数据,公共数据体量更庞大且在权

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