2023耕地抛荒治理工作方案精选8篇 .pdfVIP

耕地抛荒治理工作方案

根据《关于统筹利用摞荒地促进农业生产发展的指导意见》和《关于防

止耕地“非粮化”稳定粮食生产的通知》）、《关于进一步稳定粮食工作的

通知》、《2023年耕地抛荒治理工作方案》等文件要求，为贯彻落实中央

和省委、省政府决策部署，切实加强耕地抛荒治理，推进抛荒耕地复耕复种，

制定本方案。

一、指导思想

牢牢把住粮食安全主动权，坚决守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”

底线，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、

防止“非粮化”，切实提高耕地质量，夯实粮食生产基础，稳步提升粮食产

能，保障国家粮食安全。

二、目标任务

2023年完成抛荒耕地治理任务1900亩以上；2023年实现存量抛荒耕

地清零，并探索形成长效的耕地抛荒治理经验和监管模式。

三、工作措施

（一）摸清底数形成任务清单。开展全面排查。各乡镇要积极开展耕

地抛荒情况排查，标识每块抛荒地的承包户及位置、面积、原因等信息，确

保不落一户、不漏一块。建立工作台账。结合农村土地承包经营权确权信息，

对抛荒地建档立卡、建立信息台账,做到可查询、可定位。强化动态管理。

加强对抛荒耕地治理情况的跟踪调度，治理一块、销账一块，及时更新台账、

对账销号。对治理抛荒耕地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。

（二）因地制宜开展复耕复种。粮食生产功能区严禁抛荒，必须至少

种植一季水稻；非粮食生产功能区，根据立地条件，宜粮则粮、宜特则特，

优先发展粮油作物。对严格管控区和天水田、高岸田、矿区渗漏田等不适合

发展水稻生产的区域，优先发展旱杂粮、饲草和工业用粮等大口径粮食，确

保粮食生产面积稳定。对确因客观原因无法复耕复种的抛荒耕地，可按照有

关政策规定和规划要求，用作农机具存放场所和烘干晾晒、分拣包装、保鲜

存储等设施农业用地。

（三）加强耕地经营主体监管。依法对抛荒一年以上的耕地，由当地

乡镇政府责令原耕地经营者及时复耕复种；弃耕抛荒连续两年以上的，发包

方可以依法收回土地经营权或解除土地经营权流转合同，承包方在合同期限

内不愿解除土地经营权流转合同的，发包方可以要求终止土地经营权流转合

同，并及时再次发包，由新的经营权人复耕复种。各地可依法将经营主体抛

荒耕地行为纳入不良征信记录。

（四）加强复耕耕地流转监管服务。按照“平等协商、自愿有偿”的

原则，鼓励农户采取出租（转包）、入股等方式合法有序流转土地经营权，

鼓励和引导社会资本到农村从事耕地抛荒治理、粮食生产专业化社会化服务、

粮食加工流通等，参与粮食全产业链发展，支持其与农户建立紧密的利益联

结机制。流转双方要将防止耕地抛荒要求纳入流转合同内容，强化约束监督。

可以将抛荒耕地的土地流转收入,用于抛荒耕地治理解决治理资金问题；乡

镇和村级集体经济组织要主动为土地流转双方提供服务。

（五）严格执行种粮补贴政策。对抛荒一年以上的耕地，按照《财政

部办公厅农业农村部办公厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》

要求，取消耕地地力保护补贴，落实“种地得补贴，不种地不得补贴”政策，

杜绝“一边拿补贴、一边荒地”现象。支持各地统筹抛荒耕地的地力补贴资

金、耕地流转费和财政投入资金，用于支持抛荒耕地复耕复种。

（六）强化抛荒耕地治理考核。耕地抛荒治理工作与评选粮食生产先

进乡镇、先进村场、先进个人挂钩，对耕地抛荒治理表现突出的予以表扬，

并给予相关项目倾斜支持。对有集中连片抛荒5亩以上的乡镇，取消评先评

优资格；对于不认真排查、瞒报谎报，又不进行有效治理的，严肃追责问责。

对排查上报的2023年抛荒面积，不追究责任；对于2023年治理的抛

荒耕地，不增加2023年粮食生产面积任务。

四、时间安排

治理耕地抛荒工作分四个阶段进行：

第一阶段（2023年2月.4月）。县农业农村局成立以黎志良任组长，

刘绍波、付文强任副组长，吴建军、肖春芳、刘剑为成员的耕地抛荒治理工

作专班，办公室设土肥站，肖春芳任办公室主任。制定具体实施方案，组织

对辖区内耕地抛荒情况进行全面摸底排查，建立耕地抛荒到户台账。

第二阶段（2023年4月-2023年12月）。农业农村局根据前期排查

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