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地下空间安全管理制度

第八条地下空间的安全使用应当符合本市有关房屋建筑使用安全

管理、治安管理和房屋租赁管理的相关规定以及规范、标准。

地下空间用于出租的，应当按照本市房屋租赁管理的相关规定办

理登记。禁止将违法建设的地下空间出租，禁止将规划用途为非居住

用途的地下空间出租居住。

第九条市和区县人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门分

别负责人民防空工程、普通地下室安全使用的综合管理工作。市和区

县安全生产监督管理部门负责对地下空间内安全生产工作实施综合监

督管理。

规划、公安、卫生、工商、文化等行政主管部门，应当按照法

律、法规、规章和市人民政府规定的安全监管职责，负责地下空间安

全使用的相关管理工作。

第十条区县人民政府按照属地管理的原则，负责本行政区域内地

下空间安全使用的综合治理工作，建立地下空间安全使用巡查和考核

制度。

第十一条街道办事处和乡、镇人民政府组织、协调并监督人民防

空、建设(房屋)、安全生产、规划、公安、卫生、工商、文化等职能

部门派出机构或者专职人员对本辖区内地下空间的行政执法工作。

街道办事处和乡、镇人民政府应当建立对本辖区内地下空间安全

使用的巡视制度，定期清查本辖区内地下空间的使用情况;发现违法使

用地下空间或者地下空间存在事故隐患的，及时通知有关行政主管部

门。有关行政主管部门接到通知后，应当及时依法处理。

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第十二条市人民防空主管部门应当编制市人民防空工程使用总体

规划，各区县人民防空主管部门应当根据市人民防空工程使用总体规

划和本行政区域实际情况，制定区县人民防空工程使用规划，报市人

民防空主管部门同意后经区县人民政府批准公布。

平时使用人民防空工程应当优先满足社会公益性事业的需要，居

住区内的人民防空工程应当优先满足居住区配套服务和社区服务的需

要。

第十三条平时使用人民防空工程，应当符合人民防空工程使用规

划，并依法申请人民防空工程使用许可。

人民防空主管部门对申请进行审查时，应当对人民防空工程进行

查验，确保其符合安全使用条件;作出行政许可决定时，应当明确人民

防空工程及其设施设备使用的范围。

人民防空工程使用许可有效期为____年，期限届满，被许可使用

人可以申请延期使用许可，对按照规定使用的申请人，人民防空主管

部门应当准许延期。

第十四条使用普通地下室，应当符合规划确定的使用用途，使用

人不得擅自改变使用用途。

第十五条使用普通地下室从事商业、文化娱乐业以及其他生产经

营活动或者作为居住场所的，装饰装修及使用前应当向普通地下室所

在地区县建设(房屋)行政主管部门办理备案。办理普通地下室备案时

应当提交下列材料:

(一)使用人对使用用途、范围和期限的说明。

(二)产权登记证明或者所有权人共同决定使用普通地下室的证

明。

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(三)按规划用途使用的，提交规划文件;规划用途不明确的，提交

规划部门对使用用途确认的文件;改变规划用途的，提交规划部门变更

规划文件。

(四)卫生主管部门检查合格证明或者具有相应资质的检测机构出

具的通风系统和空调系统卫生检测合格证明。

(五)依法须经消防安全检查方可投入使用、营业的，提交公安消

防机构出具的消防安全检查合格证明。

(六)进行结构改造的，提交房屋安全鉴定机构出具的房屋结构安

全鉴定报告。

(七)依法应当提交的其他文件。

使用人提交材料齐全的，建设(房屋)行政主管部门应当在____日

内备案。备案情况发生变更的，使用人应当在____日内向建设(房屋)

行政主管部门办理变更备案。

第十六条利用地下空间从事生产经营活动需要取得相关证照的，

行政主管部门办理证照时，应当核实地下空间使用许可或者备案的情

况，对不符合条件的，不予办理相关证照。

第十七条市和区县人民防空主管部门、建设(房屋)行政主管部门

应当健全所管理的地下空间的数量、位置、面积、产权人和管理单位

等基本情况的记录档案。区县人民防空主管部门、建设(房屋)行政主

管部门应当将记录档案提供给街道办事处和乡、镇人民政府使用。

第十八条安全生产、人民防空、建设(房屋)、公安、卫