工程项目超概算原因分析及控制建议_2 .pdfVIP

工程项目超概算原因分析及控制建议

发布时间：2023-01-16T01:57:45.517Z来源：《建筑创作》2022年16期作者：刘明成

[导读]近年来，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，建设项目促进了投资的稳定增长。

刘明成

身份证号：51052219790603****

摘要：近年来，我国继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，建设项目促进了投资的稳定增长。然而，由于我国资产管理体制的

不完善和不完善，项目管理水平不高的原因，使得项目“三超”现象比较普遍，造成了不应有的经济损失。因此，研究工程项目超概算问

题，分析研究工程项目超概算问题产生的原因，加强工程项目管理，帮助国家提高工程项目投资效率，控制基建投资，具有十分重要的意

义。

关键词：工程项目；超概算；原因；控制

工程概预算的作1用

施工工程造价估算是指在初步设计阶段，根据设计图纸、规范、估算定额标准和各项费用定额数据，计算出全部施工费用的文件。工

程造价估算可以减少设计图纸的不必要变更，有效控制施工进度和施工规模，使整个工程施工顺利进行；同时，工程造价估算可以从前期

控制整个工程造价，在保证工程质量的同时控制工程投资总额，为建设工程的发展带来直接的经济效益。工程造价估算过高的问题产生的

原因多种多样，但大多与工程造价的增加和效益的丧失有关。为保证投资方在建设项目中的需求和利益得到保障，减少后续设计变更和成

本超支，项目总承包方应加强图纸设计中的成本估算控制，以进一步体现成本估算的效果，提高企业的竞争力。

工程设2计概算及审查

工程设2.1计概算

设计概算是设计单位在投资概算的控制下编制的文件，包括施工项目从准备到竣工、交付和使用所需的全部费用。设计概算编制应包

括静态和动态投资。静态投资是一次性人工机械等价格与单位工程量消耗的乘积。根据编制期内的价格、汇率和汇率确定。计算中不考虑

价格变动因素，不考虑建设资金的时间价值。静态投资是工程设计评估和施工图预算的基础。动态投资包括静态投资、提价准备费、施工

期利息等，考虑了项目、准备期至竣工验收期的价格变化等多种因素。动态投资是对资金筹集、供给和使用控制的一种限制。设计概算是

根据初步设计图纸、概算定额、费用定额等编制的，初步设计阶段的工程建设需要编制概算，不同阶段设计的工程对概算有不同的要求。

例如，对于两阶段设计项目，应在初步设计阶段编制设计概算。

工程设2.2计概算的审查

设计概算的不准确将影响工程造价的控制和投资方案的真实性。设计概算审查有助于正确确定建设项目投资规模，提高概算编制质

量，合理确定和有效控制工程造价，促进设计的技术进步和经济合理性。设计概算评审依据主要包括评审依据和编制依据的合法性、及时

性和适用范围。设计预算的审核方法主要有：对比分析、调查验证、会审等。

工程3总承包超概算问题原因分析

建设项目预算超支的原因是多方面的，包括项目内外部环境的综合影响以及主观和客观因素，不仅是由于项目前期工作没有完成，违

反了施工程序，而且在施工管理中没有遵循科学的方法和手段。人为因素是批量项目投资的人为减少，造成了建设项目投资少、效益高的

错觉。可行性研究成为一个批量研究，不考虑价格波动、政策调整、自然条件、运输成本增加等动态调整现象。这些不规范的行为给预算

超支留下了隐患。原因是项目实施速度快，审批、设计、施工重点突出，前期工作粗糙，项目论证不足，导致项目实施过程中设备选型和

使用不合理，政府实施机构的需求发生变化，增加了硬件设备。扩大工程范围，提高材料设备质量标准。初步设计批准失去了意义，在项

目开始时有可能超出估计值。例如，安康职工文化宫项目的初步投资估算为1.038亿元人民币。由于高新技术管理委员会将建设用地从15亩

扩大到33亩，增加了建筑使用功能，投资估算增加到1.6亿元。设计方案缺乏科学设计的准确性、合理性和可施工性，研究深度不够。例

如，安康高新技术电子厂智能终端工程原地形回填严重，在工程实施过程中导致碎石桩复合地基设计变更，增加投资。如果没有逐层控

制，施工图设计预算超过初步设计概算，投标价格超过施工图预算，施工过程中的各种变更和签证导致成本增加，决算远远超过初步概

算，导致投资增加，失去控制。

工程项目概算控制建议4

建4.1立必要的竞争机制

设计是工程建设的主导。为了促进设计人员的方案选择，设计部门引入竞争机制，使施工单位有机会在规划设计阶段提高设计质量，

有效控制成本。同时，在设计招标过程中，施工单位应聘请施工经济学家参与评标，并将设计经济性纳入评标条件，进一