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我国婴幼儿托育师资角色定位与职业发展规划

秦旭芳;王楠

【摘要】婴幼儿托育服务是我国当前重要而迫切发展的民生与民心工程.婴幼儿托

育师资的发展,关系到幼有所育和工作——家庭平衡的实现.但目前我国婴幼儿

托育师资发展在政策法规、标准规范、服务供给上,仍无法满足社会托育需求、缓

解家庭养育压力.且由于托育师资这一角色具有特殊性,应确立统一的托育师资职业

名称——托育指导师.并从职业发展定位、发展目标和发展途径上,提出托育指导

师的职业发展规划,以期完善我国婴幼儿托育服务队伍建设.

【期刊名称】《天津师范大学学报（基础教育版）》

【年(卷),期】2018(019)004

【总页数】5页(P78-82)

【关键词】婴幼儿托育;托育师资;托育指导师

【作者】秦旭芳;王楠

【作者单位】沈阳师范大学学前与初等教育学院辽宁沈阳110034;沈阳师范大学

学前与初等教育学院辽宁沈阳110034

【正文语种】中文

【中图分类】G451.2

近年来，婴幼儿托育问题受到社会各界的广泛关注，我国婴幼儿托育服务事业发展

面临着前所未有的机遇和挑战。自2012年教育部发布《关于开展0-3岁婴幼儿早

期教育试点工作的通知》以来，国家以发展公益性早期教育服务为目标，不断对婴

幼儿早期教育管理制度、服务模式以及服务内容等进行探索并总结经验；党的十九

大报告中不仅提出“要办好学前教育”，而且将“幼有所育”作为七项必须取得

“新进展”的民生要求之首；中央经济工作会议指出要“解决好婴幼儿照护和儿童

早期教育服务问题”。一系列国家政策制度的提出及相关措施的实施体现了国家对

婴幼儿早期教育的重视，同时也为我国托育服务事业的发展奠定了基础、指明了方

向。但目前，我国婴幼儿托育服务事业发展仍存在着不充分不平衡的问题，迫切需

要建立完善的婴幼儿托育政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动

社会各方面积极力量，以多种形式开展婴幼儿托育服务。

在婴幼儿托育服务体系建立过程中，托育师资队伍建设问题是不可忽视的重要方面。

在供给侧改革以及婴幼儿托育服务事业发展的背景下能否意识到婴幼儿托育师资的

发展对于社会及家庭的重要意义，以及这一角色与社会上其他育儿相关角色的异同，

进而思考如何对这一角色进行合理定位并加强培养，是我国婴幼儿托育师资队伍建

设过程中亟需厘清的重要问题。

一、婴幼儿托育师资角色发展的现实与期望

婴幼儿托育公共服务的发展既关系到教育公平与社会稳定，同时也与婴幼儿家庭生

活密切相关，其中婴幼儿托育师资的发展水平是衡量婴幼儿托育服务事业发展质量

的重要尺度。婴幼儿托育师资的发展关系到早期教育公平，关系到国家“幼有所育”

的发展进程，更关系到婴幼儿家庭“工作——家庭”平衡的实现。但目前，在政

策法规、标准规范以及服务供给方面，我国婴幼儿托育服务师资供给仍无法满足社

会日益增长的托育需求，无法切实缓解婴幼儿家庭的养育压力。

（一）婴幼儿托育师资发展的社会期待

婴幼儿托育服务是一个涉及多主体、多方面、跨领域的实践问题。从教育学上看，

婴幼儿托育服务有利于为幼儿终身发展打下坚实基础；从社会学上看，有利于打破

代际贫困链条，促进性别平等的实现；从人口学上看，有利于缓解妇女的就业压力，

平衡工作与家庭之间的关系。婴幼儿托育师资作为托育服务事业的实践与实施主体，

承载着全社会的厚望与期待。

1.托育需求与“幼有所育”的实现

早期教育是终身教育的开端，做好“幼有所育”是促进教育和社会公平的重要方面。

《中国儿童发展纲要（2001-2010）》第一次明确提出要发展0-3岁婴幼儿早期

教育；《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出要

“重视0-3岁婴幼儿教育”。近十多年来，虽然国家对婴幼儿早期教育问题重视

程度有所加深，但尚未形成完善的婴幼儿托育服务体系，存在着“供给”与“需求”

的矛盾。教育供给侧是指教育政策及制度、资源及产品和服务的供给，其主体一般

是政府、教育管理者、学校教师；教育需求侧则是消费产品、接受服务的一端，其

主体主要包括教育场域中的学生和家长，以及人才市场中的社会、市场和用人单位。

［1］因此，在婴幼儿托育服务体系建立过程中，切实解决“婴幼儿托育服务供给”

与“社会、市场及家庭托育需求”的矛盾是关键。

托育师资是对婴幼儿进行托育服务的重要供给侧。“供给侧改革”提出以来，这种

经济学理念为我国的教育公平改革提供了新的思路和方法，同时也为我国婴幼儿托

育服务事业及其师资发展指明了方向。为促进早期教育公平，在保障婴幼儿“幼有