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河套灌区小型农田水利建设存在的主要问题和应对措施白元柱等151

【灌区管理】

河套灌区小型农田水利建设存在的主要问题和应对措施

白元柱，王艳平1,张利军2

(1.巴彦淖尔市临河区水务局，内蒙古临河015000;2.内蒙古河套灌区总干渠管理局，内蒙古临河015000)

〔摘要〕文章列举了河套灌区农田水利基本建设中存在的问题，提出了今后的工作思路，进而提出了作好灌区农田水利建设的具体措施。

〔关键词〕河套灌区；小型农田水利建设

中图分类号：S275文章标识码：B文章编号：1009-0088(2012)02-0151-01

1河套农田水利基本建设当前存在的主要问题

水利在河套地区具有特殊重要的地位。建国以来，河套的水利建设尽管取得了巨大的成绩，有了比较好的基础，但客观的看，小型农田水利工程对农业生产的保障支撑能力还不强，与新形势和广大群众的要求还有明显差距。

1.1小型农田灌排设施的保障能力不高

现有的小型农田水利工程经过多年运行，老化失修，破损严重，破损率达到30%以上，一些重点骨干水利工程基本上吃的是60、70年代的“老本”,严重制约着农业灌溉和农业生产的正常运行。

1.2局部地区还存在着配套死角

仅临河区就有20多万亩耕地没有实现灌排配套，土壤盐碱化严重，农业生产条件落后，制约着当地经济的发展。

1.3农业灌溉用需水矛盾突出

随着黄河水资源日趋紧缺，黄委分配的水量逐年减少，已不能满足正常灌溉的需要，而当地由于小型农田水利基础设施滞后，标准低，渠系水利用系数仅有0.45,抗旱保灌能力不强，加快以渠道衬砌为主的节水改造工程势在必行。

1.4农村人畜安全饮水形势严峻

临河区尚有130个村、1005个村民小组24.2万人饮水不安全，其中，高砷水人口12.2万人，苦咸水人口8.5万人，其他人口3.4万人。

1.5投入机制不完善

长期以来，小型农田水利基本建设的投入格局是国家补助、农民投工，税费改革以后，对农民投工投资作了明确规定，打破了原来的投入格局，加之干部群众对“两工”的思想认识不统一，农民投工投资大幅减少，导致了小型农田水利基本建设的停滞和下滑。

2河套小型农田基本建设

根据河套地区的现状，当前和今后一段时间的小型农田水利基本建设应重点把握四个方面：一是要坚持以提高农业综合

生产能力为中心，大力加强小型农田水利基础工程建设，努力提高水利设施的灌排保障能力；二是根据当前传统的大田农业迅速向优质、高产、高效、生态农业发展的实际，加快传统水利向现代水利转变，大力实施高效节水灌溉工程，满足农业生产在水量、水质、排灌保证率和施肥效率等方面的要求；三是科学规划，合理布局，加强抗旱水源工程建设，有效应对日益严重的干旱缺水局面，提高水利工程的抗旱保灌能力，尽可能减少旱灾损失；四是高度重视人畜饮用水安全问题，尽快使高氟高砷区群众喝上安全洁净水。

3河套灌区农田水利基本建设工作需作好的工作

3.1加强组织领导

鉴于小型农田水利建设具有较强的公益性，并且在当前新的投入机制还没有建立，许多田间工程仍然主要依靠地方和受益农民这一实际，要进一步强化政府责任，实行行政首长负责制，统筹规划部署，具体组织指挥小型农田水利基本建设，将其放在重要位置，进一步完善和落实行政领导责任制，一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实，推动小型农田水利建设的开展。

3.2搞好小型农田水利建设规划

科学规划是做好小型农田水利建设的前提和基础。要坚持把规划作为开展小型农田水利基本建设的前提条件。一是根据经济社会发展“十二五”规划要求，认真编制完善小型农田水利建设“十二五”规划，为今后一段时间的小型农田水利建设提供决策依据。二是对每一项具体工程，都要征求各方面的意见，科学选比，拿出最佳方案，并要精心施工，确保工程建设效益。

3.3创新工作机制，努力增加投入

(1)创新资金投入机制。建立“政策融资、政府投资、银行贷款、社会筹资”的多层次、多渠道、多元化水利投入机制、吸纳社会资金兴办民营水利，实行水利建设资金捆绑使用，把农业综合开发资金、水利专项资金、以工代赈资金、扶贫资金集中到一块，统筹使用，集中力量办大事，提高资金使用效益。

152内蒙古水利2012年第2期(总第138期)

【造林技术】

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