人工智能对基层治理现代化的影响：机遇、困境与应用策略.pdfVIP

2024年9月北京联合大学学报(人文社会科学版)Sep.2024

第22卷第5期总89期JournalofBeijingUnionUniversity(HumanitiesandSocialSciencesEdition)Vol.22No.5SumNo.89

人工智能对基层治理现代化的影响:

机遇、困境与应用策略

张辉

(湖北工程学院经济与管理学院、湖北小微企业发展研究中心,湖北孝感432000)

[摘要]基层治理作为国家治理的基石,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工

程。人工智能的高速发展深刻影响着经济社会的发展,同样也对基层治理现代化产生了重大影

响。本文引用TOE分析框架,从技术、组织、环境的角度展开分析,认为人工智能能够有效促进基

层治理的行政能力、服务能力、应急管理能力的提升;同时,又对基层制度规范、数据处理共享、管

理人员素养提出了新的更高要求。现有文献对于人工智能与国家治理现代化、数字政府等内容

有较深入的研究,但对于基层治理现代化仍没有提出操作性较高、系统化的应用策略。本文认为

应从服务思维转型、制度规范优化、数据处理共享、智能效率提升、伦理安全保护等方面出发,全

面提升基层治理现代化水平。

[关键词]人工智能;基层治理;现代化

[中图分类号]D630;F49[文献标志码]A[文章编号]1672-4917(2024)05-0087-08

一、问题提出

党的十八大以来,习近平总书记高度重视基层治理,围绕加强基层治理体系和治理能力现代化建设发

表了一系列重要论述,作出一系列重要部署。作为党的二十大提出的重要任务“完善社会治理体系”,也将

基层治理的基础作用提到了重要位置。基层治理是国家治理的基石,是将国家制度优势转化为建设成效

的关键。基层治理现代化关乎着国家的长治久安,关乎着国际竞争中的国家根基,也是实现国家治理现代

化的基础工程。同时,一直以来基层治理也是国家治理中的难点。基层治理需要协调各个层面的利益,直

接面对人民群众,矛盾诉求具体。作为基层治理主体,基层政府的考核压力大,工作要求与实践情况有时

存在较大差距。

党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力的现代化”,为我国基层治理改革锚定了方

向。2021年4月,中共中央、国务院发布的《关于加强基层治理能力现代化建设的意见》中要求,在党的全

面领导下“坚持以人民为中心,以增进人民福祉为出发点和落脚点”,“建立健全基层治理体制机制,推动政

府治理同社会调节、居民自治良性互动,提高基层治理社会化、法治