河北省农村水电安全生产标准化管理模式的探索与实践.docx

小水电2015年第1期（总第181期）河北省水力发电工程学会学术交流会交流论文

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河北省农村水电安全生产标准化管理模式的探索与实践

回士光

（河北省水利厅水电及农村电气化发展处，河北石家庄050011）

摘要：在安全管理的工作实践中逐步探索和形成了适合河北农村水电特点的安全生产标准化管理模式。有效的安全管理工作，为安全运行多发电创造了良好条件，连续22年实现无重大人身伤亡和设备事故，年年超额完成发电生产任务。

关键词：农村水电；安全管理；措施；标准化达标评级

。引言

河北省农村水电资源技术可开发量为120.6万kw，主要分布在海河七大支流和滦河上，水能资源相对集中在太行山、燕山山麓的45个山区县中。到2013年底，建成小水电站243座，装机容量38.1693万kw，年均发电量5.3亿kw·h。就水电装机容量总量来讲并不算多，省级水电管理部门除了注重科学合理开发和利用有限的水电资源，搞好建设与技术更新改造外，大量的精力则用于抓好安全生产管理工作，为安全运行多发电创造条件，促进了水电效益不断提高，并在安全管理的工作实践中逐步探索并形成了适合河北农村水电特点的安全生产标准化管理模式。

1安全管理措施

1.1推行规范化、标准化管理，为安全生产提供保证

水电站的安全，是经济效益的具体体现，安全为了生产，生产必须安全，只有保证安全生产，才能使水电站获得较好的经济效益；而坚持不懈地抓好水电安全基础工作，抓制度化、规范化、标准化管理，则为安全生产提供了可靠保证。在认真贯彻落实国家、部、省有关安全生产与安全管理工作政

收稿日期：2014—12—12

作者简介：回士光（1957—），男，高级工程师，主要从事农村水电开发、建设、管理和政策研究工作。E-mail：hsg1957@163.com

策法规文件方面，河北省农村水电行业管理部门逐步形成了适合本省实际与特点并具有可操作性的一整套制度化、规范化、标准化管理模式，加大了有关农村水电安全生产与管理工作的规程、规范、标准、制度建设，先后出台了《河北省农村水电事故调查规程》《河北省农村水电管理办法》《河北省农村水电“双百竞赛”活动管理办法》《河北省农村水电标准化管理规定》《河北省农村水电生产安工作规定》等。同时，各水电站也有相应的各项管理规章和制度，使全省农村水电安全生产管理工作上下对接、系统管理、有规可依、有章可循，为实现水电行业的制度化、规范化、标准化管理打下了基础，有效地保障了农村水电行业近年来发电生产年年超额完成任务。规范的制度，严格的管理，同时也造就了一支能打硬仗、高素质的水电队伍。在“96·8”那场河北省自1963年以来遇到的最大一次洪水中，全省农村水电行业遭受损失近1亿元，经过全省农村水电职工的艰辛努力，一边抓恢复生产，一边抓安全运行，在洪灾之年不但没有发生设备和人身伤亡事故，而且取得了安全生产和发电效益的双丰收，当年发电量4.18亿kw·h，创历史最好水平。

1.2充分发挥安全监察组织作用，实现人人有责任

农村水电安全管理的规程、规范、标准、制度有了，只是具备了开展工作的必要基础，怎样把这些规程、规范、标准、制度真正落在实处才是最重要的；而在这个过程中，人是最重要的因素。河北农村水电管理部门在这方面采取了3方面的措施：一是建立健全各级安全生产管理的组织与领导体

河北省水力发电工程学会学术交流会交流论文SMALLHYDR0P0WER2015No.1，TotalNo.181

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系，形成网格化管理。在省、市、县三级水电管理部门以及各水电站建立了农村水电安全生产领导小组，形成了各自独立又相互联系的安全监察网络，实现了组织落实。二是实行安全岗位责任制，形成无缝隙管理。凡是涉及农村水电建设与管理、水电站运行与管理的所有岗位，均根据其自身的工作特点与生产环境制定岗位安全生产目标，层层签订安全生产岗位目标责任书，实现了责任到人。三是强化安全监察持证上岗制度，形成规范化管理。根据实际要求，全省农村水电管理部门以及所有水电站设专职或兼职的安全员和安全监察员，其中，省、市、县以及各水电站每年均安排相应的安全监察员和安全员业务培训，经培训考核合格后发放安全监察员或安全员证书，并严格执行持证上岗制度。省、市安全监察员除正常参加全省统一组织的水电安全检查外，还要监督与检查省、市水电管理部门的安全生产