国家安全教育大学生读本-第三章更好的统筹发展和安全.docx

第三章更好统筹发展和安全

习近平指出：“我们要更好统筹发展和安全。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。”①发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是中国共产党治国理政的一个重大原则，在总体国家安全观的“五个统筹”中具有基础性、决定性地位。前进道路上的风险挑战越多，越要更好统筹发展和安全。

第一节统筹发展和安全的重大意义

坚持统筹发展和安全，对科学应对我国发展环境面临的深刻复杂变化，充分利用好重要战略机遇期，防范化解重大风险挑战，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重大意义。

推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。“明者防祸于未萌，智者图患于将来。”我们必须积极主动、未雨绸缪，见微知著、防微杜渐，下好先手棋，打好主动仗，做好应对任何形式的矛盾风险挑战的准备，做好经济上、政治上、文化上、社会上、外交上、军事上各

种斗争的准备，层层负责、人人担当。

习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的士八届五中全会精神专题研讨班上的讲话(2016年1月18日)

一、新时代维护和塑造国家安全的必然要求

新时代维护和塑造国家安全，必须坚持统筹发展和安全，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，同经济社会发展一起谋划、一起部著、一体推进，勇于开“顶风船”,善于化危为机，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

有效防范化解各类风险挑战，必须统筹发展和安全。当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有。从外部看，世界进入新的动荡变革期，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。习近平指出：“当今世界正经历百年未有之大变局。最近一段时间以来，世界最主要的特点就是一个‘乱’字，而这个趋势看来会延续下去。”①无疑，这个趋势的延续将大大增加我国国家安全的外部风险。从国内看，我国社会主义现代化建设取得历史性成就，从根本上保障了国家安全和人民幸福，但在新的发展阶段上又面临新的问题，经济社会发展中出现的新难题、社会深刻变革带来的新矛盾，都可能影响国家安全和社会稳定。此外，如果社会治理水平与现代化进程不相适应，人们的思想观念、法治建设同社会发展变化不相透应，发展进程中出现安全风险的可能性也会大大增加。

办好自己的事情也必须统筹发展和安全。防范化解各类风险隐患，

家积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事情。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，义无反顾进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，以强烈的历史主动精神把新时代中国特色社会主义不断推向新胜利。面对国际形势的风云变幻及其给我国国家安全带来的严峻挑战，中国共产党保持战略定力、从容不迫，坚持办好自己的事情，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，朝着既定目标一步一个脚印前进，把发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。实践证明，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是党领导人民应对各种风险挑战的关键。只有统筹好发展和安全，不断解放和发展社会生产力，不断增强经济实力、科技实力、综合国力，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，才能够使中华民族伟大复兴的巨轮乘风破浪、行稳致远。

家

二、维护改革发展稳定大局的重大原则

处理好改革、发展和稳定的关系，对于中国特色社会主义事业具有全局性的影响。改革是经济社会发展的强大动力，发展是解决一切经济社会问题的关键，稳定是改革发展的前提。历史和实践证明，只有社会稳定，改革发展才能不断推进；只有改革发展不断推进，社会稳定才具有坚实基础。从世界范围看，许多国家由于政局动荡、社会动乱，不仅失去发展机遇，也给这些国家的人民带来深重灾难。因此，全面把握艰巨繁重的改革、发展和稳定任务，必须贯彻落实总体国家安全观，更好统筹发展和安全。

改革开放以来，党和国家始终高度重视正确处理改革、发展和稳定的关系，始终把维护国家安全和社会安定作为基础性工作，保持了我国社会大局稳定，为改革开放和社会主义现代化建设营造了良好环境。当前，要

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清醒认识到，我国改革开放越往纵深推进，发展中遇到的问题和矛盾就越错综复杂，有待完成和新提出的任务也越交织叠加。即便如此，发展仍然是中国共产党执政兴国的第一要务，仍然是一项基础性、根本性的工作，但经济社会发展、物质生活改善并不是全部，人心向背也不仅仅取决于这一点。在实践中，必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，在统筹发展和安全中正确处理改革、