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中国ICT人才生态

白皮书

序言

随着新一代信息技术的不断突破，全球各国将数字经济作为当今经济发展重点，

并通过不断强化数字技术创新以寻求在国际竞争中的优势。数字技术已深刻改变

了社会的生产生活方式，极大推动了经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，

ICT人才的重要性越发凸显。各行各业对于ICT人才的需求正在急剧增长，人才培

养已经成为制约数字经济发展的重要因素。

中国政府在《2021年政府工作报告》中提出，加快数字化发展，打造数字经济新

优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数

字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。这不仅反映了数字经济的

重要性，同时也意味着中国社会对ICT人才需求有了更高的标准。

在ICT人才发展方面，中国面临独特的机遇与挑战。一方面，中国拥有全球最庞大

的劳动者队伍之一，这也是中国持续高速发展的基础。面对急剧增长的ICT人才需

求，除了不断培养新生人才，如何推动大规模传统劳动力的ICT技能转型也成为了

中国亟需解决的挑战。另一方面，中国领先的信息技术基础建设孵化了极为丰富

的数字化业务场景。消费场景的数字化已相对成熟，产业侧的数字化也迈入深水

区。产业侧的数字化转型对企业的ICT人才队伍建设和领导力培养提出了极高的要

求，而大部分企业在奔跑发展的过程中，管理经验的沉淀尚不足以平稳推进这一

转型。

1中国ICT人才生态白皮书

联合国教科文组织高等教育创新中心坚信加速高质量ICT人才培养与发展，需要依

赖政府、企业与高校等生态各方的合作。对这一话题的统一认知，以及相互的理

解是协同合作的前提。此次，由安永（中国）企业咨询有限公司与华为科技有限

公司共同调研撰写的新版《中国ICT人才生态白皮书》，不仅展示了中国产业数字

化和数字产业化发展进程中ICT人才的需求变化，也通过实际调研呈现了ICT人才

生态各利益相关方的积极尝试及挑战。

ICT人才培养不仅是中国的政府、企业与高校共同面临的问题，更是全球高等教育

工作者共同面临的挑战。在发展中国家，数字人才的培养是实现数字化转型、推

动可持续发展的重要环节，中国在近年来ICT人才生态领域跨越式发展可以为处于

不同发展阶段的国家提供重要的经验参考。因此，这本《中国ICT人才生态白皮书》

所呈现的中国经验与中国道路，具有非常重要的全球参考价值。

李铭主任

联合国教科文组织高等教育创新中心（中国深圳）

2中国ICT人才生态白皮书

核心观点

1)数字经济已成为中国经济的支柱，其发展需要大量的信息与通信技术

1

（InformationandCommunicationTechnologies，简称“ICT”，下同）人

才。ICT技能及人才的培养不仅关乎ICT行业发展，更关乎我国劳动力技能结

构转型的整体布局，对我国实现技术突破及可持续发展至关重要。

2)我国ICT人才供不应求，整体供需缺口呈持续扩大的趋势，云计算、大数据、

物联网、人工智能、5G等新兴技术的人才供给不足情况突出。

3)在人才区域分布层面，一、二线城市人才竞争相对激烈，且行业内正逐步形

成“以一线城市为核心，辐射城市群内周边区域”的人才吸引效应。随着成

熟的数字化服务向三、四线城市拓展，未来三、四线城市将涌现更多ICT人才

需求。

4)在人才梯队结构层面，梯队两端人才的供给不足已成为影响企业数字化转型

的核心掣肘。相关的调研表明，超过50%的ICT相关岗位需求缺口为基层技术

人才，55%的受访企业表示自身数字化领导者储备不足。

5)从行业调研与数据分析看，由于定位、生产力要素以及数字化发展阶段的不

同，各行业在ICT人才需求方面呈现特异性的同时也存在明显共性。随着各行

业数字化转型进入深水区，兼备ICT技能和行业知识的复合型人才最为紧缺。

6)从企业调研与数据分析看，ICT人才储备明显不足，仅10%左右的受访企业认

为当前ICT人才储备能够满足企业发展需求。相关的调研显示，为应对该挑战，

超过50%的受访企业已经开展ICT人才的培养行动，但由于缺乏相应的培养经

验、资源及方法，人才培养投入产出效益不及预期。

7)从高校调研与数据分析看，各