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县人大常委会主任在全省县乡两级民生实事项目人大代表票决制工作交流会上的发言

近几年来，x县在x率先推行民生实事项目人大代表票决制，实现了从“为民做主”到“由民做主”的重大转变，架起了政府“民生”与群众“民声”之间的畅通桥梁，形成了党委决策科学民主、人大监督务实有效、政府执行坚决有力的良好局面。

一、做到“三个坚持”抓统筹，同心凝聚共识

坚持党委领导。2020年12月，县委制定印发了《关于实施民生实事项目人大代表票决制的意见》，决定从2021年开始在县镇同步推行，从方案提出、项目征集、代表票决到组织实施、监督评议，都在县委的领导下进行。坚持人大主导。县人大常委会先后制定配套文件，明确征集筛选、确定票决、督办评估等三个阶段六个环节的整体闭环程序，引导代表参与、推动政府落实、强化人大监督。坚持政府主责。县政府在项目初选阶段，通过多渠道进行征集，综合各方意见，确定初选项目；项目确定后，明确责任领导、推进措施、完成时限，及时统筹资金和力量，强有力推进落实。

二、把握“三个关键”重民意，精心选定项目

广泛征集项目。用近3个月时间，通过张贴公告、召开座谈会、走访调研、发放问卷、网络征集等多种方式，广泛征求意见，形成民生实事项目“大菜单”。四年来，全县通过线上线下分别征集县镇项目线索216个和271个。精心甄选项目。组织人大代表和有关专家，认真研判初步候选项目的受益覆盖面、民生关联性和群众参与度，及时召开联席会议，筛选形成初选项目清单。通过县政府常务会议审核、县委常委会会议审定、县人大常委会会议审查的“三审”方式，选出有较强必要性、可行性和普惠性的候选项目。民主票决项目。县人代会期间，在全体会议或主席团会议上，由县政府就候选项目的确定过程、项目规划、资金安排等问题作详细说明。审议时，让代表充分发表意见，县政府及有关部门到现场听取意见、回答问询。审议后的候选项目，在全体会议上以无记名投票的方式，按照差额比例确定年度民生实事项目。四年来，全县共票决出县级民生实事项目45个总投资4.45亿元、镇级民生实事项目101个总投资0.93亿元。

三、注重“三个协同”聚合力，用心推动落实

协同政府推动实施。县镇政府将民生实事项目列入年度重点工作，建立专班推进、挂图作战机制，做到一个项目一名副职领导、一个实施主体、一份工作计划、一张进度清单，项目实施中实行月通报、季点评、半年小结、年终考核。协同人大跟进督办。县人大常委会将民生实事项目作为年度监督工作重点，建立年初问计划、年中问进度、年末问结果的“三问”机制和一个项目一名领导带队督、一个工委对口督、一次集中视察督的“三个一”监督模式，进行重点督办，确保项目按时完成。协同代表参与评议。县级民生实事项目，由专业人员参与评、人大常委会组成人员投票评；镇街民生实事项目，由监督小组评、人大代表或议政代表投票评，科学公正评价实施效果。2021至2023年，县级实施的35个项目均获得“满意”评价，镇街实施的79个项目获“满意”评价75个。