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隧道安全管理

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管理制度示范文本|ExcellentModelText资料编码：CYKJ-FW-838

隧道安全管理

用户指南：该管理制度资料适用于要求所有成员按章办事，行为有所规范，并在日积月累、反复实践的过

程中形成一种良好的风气和优良的学习、工作习惯，最终推动整体效率和产能提升。可通过修改使用，也

可以直接沿用本模板进行快速编辑。

一、近期铁路隧道安全生产主要问题

二、质量问题严重影响安全

三、质量问题是引发隧道施工安全和运营安全事故的

重要因素。

1、原材料方面

以次充好的现象依然存在，有的原材料不经检验或者

检验结果未出来就提前投入使用。

超前支护、初期支护方面，主要表现是：不按设计进

行超前支护或超前支护不到位；不按设计的长度、数量施

做锚杆；不按设计设置锁脚锚杆等控制拱脚位移的措施；

不按设计要求设置钢筋网；喷射砼厚度、强度不足；钢架

间距超标；初支背后空洞不按设计要求处置等，此类问题

十分突出，是上半年接到举报较多的问题。

二衬施作方面，主要问题是对欠挖、初期支护侵限不

处理，局部二衬厚度不满足设计要求；有的对仰拱与二衬

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纵向施工缝、二衬环向施工缝不处理，甚至夹杂大量杂

物；有的二衬钢筋排距误差严重超标；有的混凝土强度不

满足要求，造成二衬出现大量超标裂缝。

防水设施方面，存在防水板搭接宽度不够、焊接不密

实、漏焊、破损现象及止水带安装位置不准确、不顺直的

问题。内业资料方面，资料不全、弄虚作假的情况依然存

在，尤其是变形监控量测资料弄虚作假现象对安全危害较

大。

2．违章违规作业

最明显的是仰拱及二衬跟进有标准、有规定不执行，

有的跟进不及时，有的仰拱及二衬距离掌子面安全距离严

重超标，造成隧道塌方“关门”事故时有发生。近期检查

中，发现这类问题比去年有所抬头，造成大量安全隐患。

3．施工工法工艺不落实

存在不具备变更条件、未履行变更手续的情况下，擅

自改变开挖方法的情况；有的施工单位在技术指标、工艺

参数均未明确的情况下，盲目采用未经批准的施工工艺组

织施工。

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施工工法缺乏动态管理，钻爆法施工中存在作业工人

凭经验实施钻爆开挖，参数不随围岩等级变化和爆破效果

进行调整，造成单次开挖进尺过大、超欠挖失控现象；仰

拱施工中存在仰拱与仰拱填充一次浇筑的现象，影响隧道

结构受力，造成安全隐患。

4．超前地质预报及变形监控量测不规范、不专业、针

对性差

有的单位不按设计要求开展超前地质预报，有的预报

方法单一、设备简陋。

有的预报人员缺乏专业知识，判识水平不高，对预报

结果和观测数据缺乏有效分析，不仅无法有效及时预测、

预报前方不良地质情况，更不能起到指导隧道动态设计和

二衬施工的作用。有的隧道变形监控量测断面设置不合

理，间距太大，量测点设置不规范，数量不足。

5.风险管理工作不到位

主要问题是：有的项目未按部有关规定开展隧道风险

评估工作；有的尽管开展了风险评估，但缺乏隧道实施过

程中的风险管理，流于形式，没有起到应有作用。

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6.应急救援管理存在漏洞

主要问题是：有的单位应急救援预案针对性不强，甚

至形同虚设，一旦发生事故不知所措，应急预案