数字经济背景下数据与其他生产要素的协同联动机制研究-王建冬.pdfVIP

22电子政务E-GOVERNMENT2020年第03期（总第207期）

专题研究：数据流通

数字经济背景下数据与其他生产要素的

协同联动机制研究*

王建冬**①童楠楠①②

①国家信息中心大数据发展部北京100045

②中国人民大学信息资源管理学院北京100872

摘要：数字经济时代，数据作为一种生产要素介入经济体系，并以可复制、可共享、无限增长、无限供给的禀赋等边际成本几

乎为零的特点，成为联接创新、激活资金、培育人才、推动产业升级和经济增长的关键生产要素。在分析数据作为关键

生产要素的驱动效应基础上，提出了数据要素与人才、资金、技术、产业等其他要素联动的三层次模型，构建了数据要

素与其他生产要素协同联动的“五链协同”机制，即“围绕产业链、整合数据链、联接创新链、激活资金链、培育人才

链”等环节，以多源异构数据融合为基础，动态联动人才链、资金链、创新链上的不同主体、不同要素。

关键词：数据要素；生产要素；五链协同；数字经济；数字产业化；产业数字化

DOI：10.16582/ki.dzzw.2020.03.003

一、引言率超6成，互联网在经济社会发展中的重要作用更加凸

[2]

当今世界，随着互联网、物联网等新兴信息技术飞显。”我国庞大的网民群体使得数据资源产生的速度

速发展，万物互联化、数据泛在化的大趋势日益明显，和规模在全球保持着明显优势，有望在2025年成为世界

数据能力已成为国家、地区和机构的核心竞争力。2017第一数据资源大国，数据在各行各业的融合应用为生产

年7月，习近平总书记在二十国集团领导人汉堡峰会上要素的重构变革创造了基础条件。

指出：“全球95%的工商业同互联网密切相关，世界经要“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深

济正在向数字化转型。”[1]在工业化后期，随着工业化度融合”“着力加快建设实体经济、科技创新、现代金

进程基本完成，经济社会运行开始进入要素链与价值链融、人力资源协同发展的产业体系”，是党的十九大为

的动态组合为主要内生驱动力的全新阶段，以数字和智经济社会发展指明的方向，意味着数字经济的“红利”

能科技为主导的第四次科技革命引发了资源配置方式的大规模产生的时代已经到来。十九届四中全会又进一步

新变革。据统计，目前我国4G用户全球占比超过40%，提出将数据增列为一种新的生产要素，建立由市场评价

光纤宽带用户全球占比超过60%，蜂窝物联网M2M连接贡献、按贡献决定报酬的机制，这体现了中国特色社会

数全球占比近45%。2019年下半年发布的《中国互联网主义基本经济制度可以最大限度适应当代市场实际来解

发展状况统计报告》显示：“截至2019年6月，我国网放和发展社会生产力[3]的制度优势，是中国特色社会主

民规模达8.54亿，手机网民达8.47亿人，互联网普及义政治经济学的重要理论创新，标志着数据生产要素将

*基金项目：国家社会科学基金后期资助项目“技术创新与产业经济视角下我国信息服务业发展路径研究”（项目号：

15FTQ001）；国家发展改革委规划司软科学研究项目“人工智能对产业发展的影响及我国政策选择研究”。

**通讯作者收稿日期：2020-01-08修回日期：2020-01-22

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王建冬童楠楠·数字经济背景下数据与其他生产要素的协同联动机制研究

从经济社会建设的初始投入阶段向经济产出与社会分配生产要素经历过从二元论到五元论的不同发展阶段，是

的更高阶段发展。世界各国均高度重视发挥数据要素随经济发展的时代特征变化而