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再论向创新型经济转型

●大力发展创新型经济

加快推进经济转型升级

发展创新型经济是个系统工程。其中，科技创新是先导，产业创新是标志，开放

型经济是支撑，创新型人才是基础，创新型制度是前提。

所谓创新型经济，概括起来，它体现资源节约和环境友好的要求，是以知识和人

才为依托，以创新为主要驱动力，以发展拥有自主知识产权的新技术和新产品为着力

点，以创新产业为标志的经济。以创新型经济作为转型升级的方向主要涉及以下几个

方面的转型：第一是增长方式的转型，由主要靠物质（有形要素）投入推动增长转向

创新要素驱动增长。第二是产业结构的转型，不仅是要求创新产业，还要求新兴产业

成为主导产业。第三是企业结构的转型，科技企业成为主体，要求企业向科技企业转

型。第四是技术进步模式的转型，最早是加工代工型技术进步，后来是技术模仿型，

现在就要转向自主创新型。显然，向创新型经济转型有实实在在的内容。

1、新产业革命和产业创新

对国家和地区来说，竞争力是以产业作为度量单位的。一个国家和地区在某一时

期的竞争力和竞争优势，就看你有没有发展这个时代处于领先地位的新兴产业，这些

新兴产业在产业结构中有没有占主导产业地位。形成具有自主创新能力的现代产业体

系，是一个国家和地区处于领先地位的标志。所以我们说产业创新是创新型经济的标

志。

新兴产业的产生和发展是由产业革命推动的。从经济周期分析，每一个增长周期

的增长都有新兴产业支持。这一场席卷全球的金融危机具有长周期的特征。长周期是

五十年左右一个周期，一般是以类似于产业革命的技术革命所产生的增长效应所支持

的时间来说明的。熊彼特依据长周期理论把百余年资本主义世界的经济发展概括为3

个长波，与50年一个周期相吻合。离我们最近的一个长波可以从1946年世界上出现

第一台可编程计算机算起，这个长波的特征是产生以信息技术为代表的新科技革命，

特别是到上世纪末，产生了电子信息网络，出现了所谓的新经济，支持了50多年的

经济增长。2008年世界金融危机爆发，意味着由电子信息网络所支持的新经济对经

济增长的支持力下降，危机以后，新的科技产业革命即将产生。新产业革命是由人类

和世界经济可持续发展提出的。其目标是发展知识密集产业和开发绿色技术产业。进

入21世纪后世界范围内已见端倪的生物技术（生物医药、生物能源等）、新能源、

新材料、空间技术和环保技术在开发和利用上的突破，正在推动新一轮产业创新，支

持下个增长周期。

产业创新和发展新兴产业，需要改变过去的跟随战略。长期以来我国科技经济水

平落后于发达国家，而每一场新科技革命都是首先在西方发达国家产生，因此我们不

可能与这些国家进入同一起跑线，只能是实施跟随战略，通过学习和引进，在发达国

家之后，发展新兴产业。现在情况不同了。第一，危机过后，我国成为世界第二大经

济体，应该有世界经济大国的思维。虽然人均GDP还不高，整体实力还不如发达国家，

但在发达地区，在领先发展的地区（如长三角地区），可以和发达国家有同样的发展

机会，进入同一个起跑线。第二，在经济全球化条件下，新一轮产业革命的机会对各

个国家都是均等的，不像过去，产业革命的机会只是给发达国家。现在大家机会均等，

在同一个起跑线上，就是看谁先起跑，谁跑得快。过去由于发展水平等原因我国错过

了产业革命的机会，这次新产业革命的机会我们不能错过。

产业创新要求新兴产业在产业结构中占主导产业地位，形成具有自主创新能力的

现代产业体系。在现阶段上述新产业实际上在不少地区已经出现，但要成为主导产业

还需要解决三个关键性问题：

第一是新产业的集群和规模问题。新兴产业目前是星星点点，没有形成规模，更

没有形成集群。为了使这些新兴产业迅速达到规模经济，一方面要求新产业形成集群，

同类产业形成集群后，专业性强，相互之间有竞争，又有合作，卖者和买者集聚，信

息较为充分。不仅便于扩大规模，也便于提挡升级。另一方面要求新产业从研发到制

造到采用形成产业链，达到范围经济。因此，新产业集群和规模的发展在同一个区域

内部可以通过政府的规划和调控来推进，但在地区之间还是要靠竞争，靠打破地方保

护，只有竞争充分展开了，才能从根本上改变处处布点都达不到规模经济的现状，实

现优势集中，在分工合作基础上形成产业链。

第二是新产业的成本控制问题。虽然新产业有很好的市场前景，但在其产生初期

普遍遇到的问题是成本太高。这里面既有研发成本的补偿，也有生产所用的资源（材

料）成本，特别是还有沉没成本。因此其价格