公建民营养老PPP项目运营委托合同协议书范本模板 .pdfVIP

甲方（实施机构）：

乙方（中标社会资本方）：

上述各方经平等自愿协商，签订本合同以共同遵守。

一、签约背景及签约目的

养老社会福利中心位于，年由市发改委批准建设，总占地面积平方米，建筑面积平方米，建设资

金投入人民币元，购置设备设施人民币元，屋顶花园及消毒雾化系统人民币元，内部装修补助人

民币元，共计投资人民币元。设计养老床位张，内设二个功能区（失能区张床位，高龄区张床位），

设有双人间、三人间等，各房间按需要配有独立卫生间、紧急呼叫系统、集团电话系统、有线电

视系统、雾化消毒系统。层还设有氧气及吸痰系统等生活医疗保障设施；配有集中空调系统、新

风系统、地采暖系统、无障碍通道、厨房餐厅、安保监控系统等公共服务设施；配有医务室、医

用电梯等医疗设施；配有阅览室、棋牌室、书画室等室内文娱设施；层配有多功能层活动厅、配

有平方米的多功能厅用于老人室内活动；设有屋顶花园和院区活动场地。

为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行关于在公共服务领域推广政府和

社会资本合作模式指导意见的通知》、《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和《市人

民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》、《市关于加快推

进养老服务业发展的意见》、《市民政局关于进一步加快推进公办养老机构管理服务体制改革的

试行意见》、《市养老机构“公建民营”实施办法》的精神，适应养老机构改革发展趋势，充分

体现PPP管理模式运营养老机构在市场资源配置中的优势地位，通过社会化运作，创新企业、社

会团体、个人、民非组织经营管理公办养老机构新模式，为探索采用PPP模式经营管理养老机构、

创建养老服务品牌奠定良好基础。

根据《中华人民共和国合同法》及相关法律法规，遵循平等、自愿和诚实守信的原则，甲、乙双

方就养老社会福利中心委托经营管理相关事项，经友好协商，达成合同如下，以资共同遵循。

二、定义

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1、风险保障金

风险保障金由运营方以押金形式向所有权方一次性缴纳，原则不低于该机构国有固定资产投资

（包括设施建设安装费、勘察设计费、大额设备购置费等）的1%，风险保障金主要用于运营方

造成的设施设备异常损坏的赔偿，运营方异常退出的风险化解等。合同期限内，出现上述异常情

况的，所有权方履行相应财务手续后，有权从风险保障金中扣除相应数额；合同期满后，未出现

上述异常情况将予以全额退还。

2、机构管理发展资金

机构管理发展资金由运营方逐年专项留存并专款管理及核算，原则每年不低于国有固定资产投资

的2%，运营初期可适当减免或少量留存，发展期逐步递增，稳定期应相对固定留存。机构管理

发展资金主要用于本养老机构建设发展、设施设备大修以及区域内养老机构的建设统筹,合同期

满后,剩余不予退还，继续用于本养老机构的再发展。

3、管理费

管理费是指养老社会福利中心运营获得一定利润、且通过第三方监督评估机构综合评分

在分以上的情况下，向运营机构奖励前期总投入额%的管理费。

4、绩效奖励

本项目中绩效奖励是指除去运营机构达到综合评分80分以上，获得的管理费之外，仍有盈余，

以绩效奖励一定比例的利润的方式回报给运营机构。

5、实施机构

合同中所指“实施机构”指“民政局”。

6、运营机构

合同中所指“运营机构”指社会投资人注册成立的民办社会服务机构。

7、第三方监督评估机构

合同中所指“第三方监督评估机构”是指实施机构聘请的专业评估机构，主要负责根据监督评估

标准对运营机构进行日常监督和定期考核评分，分数决定实施机构向运营机构奖励的管理费比例。

三、解释

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为了避免合同条款因不同的解释而引起争议，在本项目合同中专门约定该合同的解释方法。具体

包括：

1、标题仅为参考所设，最终以运营机构提供的养老社会福利中心运营实施方案细则中所定的机

构名称为准；

2、一方、双方指本协议的一方或双方，并且包括经允许的替代该方的人或该方的受让人；

3、一段时间（包括一年、一个季度、一个月和一天）指按公历计算的该时间段；

4、“包括”是指“包括但不限于”等。

四、项目范围

养老社会福利中心的运营管理交由乙方按照PPP运营管理模式中的特许经营方式进行运营管理。

养老社会福利中心PPP运营实施提供的服务包括院区建筑及服务设施使用和维护管理、承担政府

面向城市特困、农村五保、城市低收入、高龄、失能、失智、孤寡老人提供养老服务保障，承担

本行政区域内养老机构的示范引领、功能