基层防火力量合作与联动机制构建研究 .pdf

基剧^tlm作顷湖脂瞄研究

摘要：在当前火灾防控面临日益严峻挑战的背景下，基层防火力量合作与联

动对于提高火灾防控效能具有重要意义。本文分析国内外基层防火力量的发展现

状与特点，探讨基层防火力量在火灾防控中的作用和重要性。结果表明：目前基

层防火力量在合作与联动方面存在信息交流不畅、协同作战不足、人才短缺等问

题。本文提出了政策与法规层面的支持与保障、技术手段应用与创新、人才培养

与队伍建设、社会参与、合作机制等方面的对策与建议，从而构建更加高效和健

全的基层防火力量合作与联动机制。

关键词：基层防火力量；合作；联动

引言

火灾是一种常见而严重的灾害事件，对人民生命财产造成巨大威胁。在火灾

防控过程中，基层防火力量的作用不可忽视。基层防火力量是指分布在各个地区、

单位和社区的消防队伍、志愿者队伍和企事业单位的防火人员，是火灾防控的第

一道防线。然而，目前基层防火力量在合作与联动方面还存在一些问题，例如，

由于地域、行业和部门之间信息交流不畅，缺乏有效的合作平台，导致防火资源

的优化配置受到限制。因此，构建高效的合作与联动机制，提升基层防火力量的

整体效能具有重要意义。

一、基层防火力量在火灾防控中的作用和重要性

（一）火灾初期快速响应

基层防火力量常驻在火灾发生地，具有在最短时间内快速响应的能力。他们

能够迅速组织队伍赶赴火灾现场进行初步扑救，防止火灾蔓延和事态扩大，为后

续专业救援力量的到来争取宝贵时间。

（二）灭火初期扑救

基层防火力量经过专业培训，熟悉本地地理环境和火灾风险点，对于本地区

的火灾情况了如指掌。在火灾初期，他们能够迅速判断火灾性质和规模，并采取

合适的灭火措施，最大程度降低火灾带来的损失。

（三）居民疏散与安全教育

基层防火力量不仅仅负责扑救火灾，还承担着居民疏散和安全教育的重要任

务。他们通过定期演练和宣传教育，提高居民的火灾防范意识，让居民了解火灾

应急逃生知识和自救方法，从而减少火灾发生后造成的人员伤亡。

（四）灭火资源整合

在大规模火灾事件中，基层防火力量可以与其他相关部门和社会力量进行紧

密合作，共同投入灭火资源。他们在火灾现场的准确判断和有效组织能力，有助

于最大限度调动周边资源，形成全面合力，对抗火灾蔓延。

（五）构建火灾防控网格化体系

基层防火力量作为火灾防控体系的基础组成部分，可以在社区和乡村层面形

成火灾防控网格化体系。通过建立网格，实现信息共享和资源调配，加强对火灾

隐患的监测和管控，有效预防火灾发生。

二、国内外基层防火力量的发展特点

国内基层防火力量经过多年的发展，已经形成了一套相对完善的组织体系和

运行模式。主要包括消防队、志愿者消防队、村民防火队等。消防队作为专业化

的基层防火力量，由公安消防部门组建，具有专业灭火装备和培训体系。志愿者

消防队则由社会自发组织的爱心人士组成，以志愿服务为宗旨，为基层火灾防控

提供重要的帮助。村民防火队则是在农村地区自发组织的防火力量，其成员通常

是村民，自愿加入，具有较为深入了解本地区火灾情况的优势。［1］在城市社区

和乡村，基层防火力量已经在火灾防控、灭火救援以及灾后恢复等方面发挥了重

要作用，主要包括以下三个方面［2］。

（一）多层次多类型组织体系

国内基层防火力量呈现出多层次、多类型的组织体系。这些组织体系根据地

区特点、火灾风险等级划分，形成了一种层级相对清晰的防火力量网络。不同层

级的基层防火力量相互配合，构建了相对完整的火灾防控体系。

（二）志愿者参与广泛

在国内基层防火力量中，志愿者的参与非常广泛。志愿者消防队和村民防火

队的成员通常是本地居民自愿加入，出于社会责任心和对家园的热爱，他们愿意

在火灾防控中贡献自己的一份力量。志愿者的参与不仅增加了基层防火力量的数

量，还为火灾防控注入了更多的社会情感和共识［3］。

（三）资源相对短缺

尽管基层防火力量在火灾防控中发挥着重要作用，但由于资源有限，包括装

备、经费和培训等方面的投入相对不足。这导致在一些基层防火力量中，存在着

专业水平和装备水平参差不齐的现象，一些偏远地区和贫困地区的基层防火力量

面临着更大的困难［4］。

在国外，基层防火力量的组织和管理模式也具有一定的特点。例如，在欧美

国家，消防志愿者组织普遍存在，成员通过专业培训获得灭火技能，并在火灾发

生时积极参与扑救工作。澳大利亚等国家也有村民消