青岛科技大学环境经济第六章-费用-效益分析(20111121).pptVIP

政治安定对社会贴现率有重大影响人的平均剩余寿命社会的犯罪率交通事故率职业保障程度社会折现率(SocialDiscountRate,SDR)是指基于全社会的角度对政策、公共投资项目或其他相关方面进行费用-效益分析的适用(或参考)折现率。适用于我国目前对建设投资项目的经济评价和决策《建设项目经济评价参数与方法》(第三版)(以下简称《三版》)推荐的社会折现率的取值范围是8%。1987，SDR推荐值是10%1993，SDR推荐值是12%社会折现率取值上调是由于1993年出现的全国性投资膨胀。我国幅员广阔，东、中、西部区域的发展很不平衡，针对各区域不同的发展目标，分别采用适合的社会折现率，有利于各区域经济的发展。东部区域6%中部区域7%西部区域8%公共投资项目评估一般采用成本一效益分析方法，该方法经常用于计算某一公共支出的社会净收益，它通过比较各种措施所产生的成本和收益，选择净收益最大的项目通常采用的方法为经济净现值法(ENPV)，内部收益率法(EIRR)，效益费用比法三种评价准则(或指标)在分析过程中，社会贴现率的确定是一个关键的环节，因为只有准确地确定社会贴现率，才能对一个项目的取舍做出正确的判断。社会贴现率是指能够恰当地把整个社会未来的成本和收益折算为真实社会现值的贴现率。其确定受诸多因素的影响，要得到完全准确的数据是相当困难的。传统的费用—效益分析在现有市场的贴现率基础上进行，该贴现率被用于所有工程，而不计工程的种类和工程带来的效益和损失分配。对环境的严重破坏仅作为不重要的数据被显示在工程的平衡表上。社会贴现率与自然资源可持续利用有着密切的关系，贴现率相对水平的高低会影响到各种自然资源的利用强度。对于某种可再生资源来说，它有一个最大可持续产品供给量(或利用强度)，一旦超过这个产品供给量(或利用强度)，资源生产量就会低于资源消耗量，资源质量也会发生退化。在其他形式资本利用贴现率不变的条件下，一种可再生资源总存在一个最大可持续利用贴现率，如果人们利用这种资源的贴现率超过此值，他们对这种资源利用的强度也将超过资源最大可持续利用强度。达斯古帕塔(P．Dasgupta，1990)的推导证明，对于耗竭性资源，贴现率愈高，资源的耗竭速度在早期阶段就愈快。凡是经济建设，难免会有负面作用，比如破坏生态、污染环境、损害安全等。对这些副作用我们应该尽量避免，但又不可能完全避免，所以我们要把它作为费用计入项目中，以更准确地衡量项目的合理性。问题在于，空气、河流、人等物品不是商品，没有价格，对它们的损坏也就难以计价，所以对此只能用间接的办法去评估。评估的办法包括：补偿法（从事有害健康工作的劳保费）赔偿法（医疗及事故的保险和赔偿额）恢复法（恢复生态环境所需要的费用）比较法（和类似的情况作比较）等这些方法得出的结果不尽准确，但有助于全面地评估项目建设的利弊。社会贴现率是从动态和国民经济全局的角度评价项目经济效益的一个重要参数。在实际工作中，它由国家发改委根据我国当前投资收益水平、资金机会成本、资金供求状况等因素，统一制定和发布。第四节案例分析沼气项目中国广大农村地区户用沼气已得到推广使用。沼气池除提供炊事燃料和照明外，还有明显改善卫生条件，增加高效肥料、饲料等多种效益。但若不考虑沼气项目综合的社会、环境效益，仅单纯地将沼气生产作为一个燃料供应系统，从农户的角度出发进行财务分析，则会得出沼气项目不可取的结论。表7–1是一个从农户角度出发对沼气项目做的财务分析。表7–1从农户利益出发的财务分析（未予补贴）

单位：元（1990年不变价）成本项经济评价总成本年建造材料费建造劳力费建造总成本维修材料费维修劳力费维修总成本项目系统外成本未贴现总成本贴现总成本r=10%11951053006635341340.622.31113.313.312.131.367.37.3642.31113.313.31057.3613.313.39.163.31114.314.38.970.366.36.33.682.31113.313.36.891.367.37.33.4102.31113.313.35.6总计195105300238510835443406续表7-1效益项财务评价净效益年沼气沼气未贴现总效益贴现总效益未贴现贴现产量m3价值r=10%r=10%127549.4