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申丽琼：新型城镇化进程中“人地业”发展协调性研究城乡建设与发展

新型城镇化进程中“人地业”发展协调性研究

——以重庆市为例

申丽琼

（重庆市国土资源和房屋勘测规划院，重庆400020）

[摘要]2016年，国务院出台《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号），对新型城镇化建设

提出了新的要求。国土资源作为新型城镇化建设的载体，研究人口、产业、经济发展与国土增速是否协调，对土地利用

结构优化和土地利用效率提升具有重要意义。

[关键词]协调性；人地业；新型城镇化

[中图分类号]F061.3[文献标识码]A

1重庆市城镇化现状的重要战略支点，是“一带一路”和长江经济带的结合点。

2005～2015年十年间，重庆市GDP增速均保持在两位数，近

重庆市位于中国西南部，地处长江上游，是西部大开发

[收稿日期]2018-04-08

[作者简介]申丽琼（1986—），女，重庆忠县人，中级工程师，研究方向：土地政策研究。

应结合实际对现有基层医疗卫生机构的工作机制弊端进一专业的基层卫生服务人才，对高层次人才制定相应的引进政策，

步科学化、规范化。首先要保障乡村医师的执医行为合乎医院认真落实“定点招生、定向培养、协议就业”的人才培养政策，

的规章制度。同时，要定期对医务人员进行培训，提升医护人对已在卫生院工作的医务人员可以和对口资源的二、三级医院

员的专业技能。此外，要从制度上进行约束，强化全行业监管签订定向委托培养协议，对定向就业的临床医学专业本科生制

职能，加强基层卫生监督协管服务，要让人人都有监督的意识，定相应的就业优待政策。同时，地方政府和基层卫生院在管理

把监督责任落实到具体个人。将监督的具体范围、流程、事宜上要注重医师再培训，改善已有的工作、生活环境，同时医疗

都明确下来。针对基层环境差，医务人员积极性不高的问题，评聘体制和晋升体制应逐步倾向于基层医护人员，为其提供职

要实现按劳分配，给予相应的政策性补贴，体现公开、公平、务晋升机会，为基层医务人员提高其业务能力起到一定的刺激

公正的管理。作用。

3.2投入财政资金，注重基层医疗机构的基础建设4结语

确立政府在提供公共卫生和基本医疗卫生服务中的主导

地位，设立专项资金，不断加大对基层医疗卫生的投入力度，我国农村人口较多，享受基层医疗卫生服务是农民群众的

使政府对基层医疗卫生的投入占经常性财政支出的比重逐年提一项基本保障，完善医疗机构的工作机制、着重发展乡镇卫生

高。加强政府负责基层医疗机构的基本建设经费、设备购置经院的基础设施建设、合理分配农村医疗卫生资源以及加快基层

费、人员经费和公共卫生服务的业务经费保障。医务人才建设，有利于完善和改进农村公共卫生服务体系，进

3.3合理分配医疗资源一步提高基层在疾病防控、卫生监督、慢性病管理、健全突发

城市就业机会增加，农村青壮年人口大量涌入城市，因而公共卫生事件应急机制等方面的能力，从而促进分级诊疗制度

农村基层卫生机构的就医人数也减少，呈现出闲置状态。按新的进一步落实。

医改政策，政府在农村地区投入了大量财政资金用于改善基层[参考文献]

群众就医环境，但进城务工的村民不可能回到农村享受医疗服[1]黄虎.基层医疗卫生机构运行中的问题及对策[J].现代交际，2013

务，造成了乡村卫生院（室）闲置，同时城市人口拥挤所带来