从大数据动态视角看机构编制资源配置发展新趋势——开封市机关事业单位人员编制结构调研分析报告.pdfVIP

本刊特稿

大数据动态视角看机构编制

资源配置发展新趋势

封市机关事业单位人员编制结构调研分析报告

开封市委编办课题组

要：立足机构编制工作对经济社会长远发展的促进和保障，从一个普通城市的微观角

度出发，研究提出了应对宏观社会新变化调整机构编制资源配置的意见建议。针对出生人口

持续下降问题，提出了分阶段规划中小学、大中专院校机构设置，科学规划教育、医疗专业

大中专学生招生比例，适当减少中小学教师招聘数量，做好部分幼儿园、中小学的转型准备

等意见建议；针对老龄人口大幅增长问题，提出了优化老龄工作职能配置、健全老龄工作机

构设置、推动养老服务人才队伍建设等意见建议；针对近10年新入职人员性别比例问题，提

出了探索尝试性别等比招录、兼顾岗位需求等意见建议；针对根据年轻干部成熟期推迟问

题，提出了对新时期干部年轻化的年龄标准进行科学界定，重塑重构干部队伍年轻化工作的

意见建议；针对人口区域流动和虹吸效应问题，提出了加强中小城市人才需求布局的意见建

议。最后结合机构编制部门如何适应大据时代的要求，对加强据平台建设和使用，也进

行了前瞻性的思考。

关键词：大数据；动态视角；机构编制；资源配置

中图分类号：D630文献标志码：A文章编号：2095-7017（2024）01-0004-07

习近平总书记在二十届中央机构编制委员会、从可持续发展视角看开封市当前

第一次会议上的讲话中强调：“做好当前和今后编制资源结构配置特点

一个时期机构编制工作，要加强顶层设计和整体

开封市把服务保障党的二十大作出的一系列

谋划。”为落实总书记重要讲话精神，开封市委

事关全局的重大决策部署摆在突出位置，根据职

编办始终坚持以人民为中心的工作导向，通过大

能配置和工作任务科学分配编制资源，积极保障

数据分析我国和开封市人口发展变化趋势，对机国家重大战略和省、市重点工作的编制需求。从

关事业单位人员编制现状和存在问题进行了调研经济社会可持续发展的角度看，目前开封市在编

分析，对未来人员编制结构发展趋势进行了科学制资源配置、新老人员接续、严控人员编制总量

研判，对创新编制管理方法路径进行了探索创等方面，总体是符合全市发展需要规律的，主要

新，力求更好服务保障全市经济社会高质量发展。特点如下：

注：本文系2023年度河南省委编办重点研究课题。

4行政科学论坛行政科学论坛202401

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一是干部队接续呈现良性循环。毛主席在法易、做减法难”等现实问题，开封市从经济社

党的六届六中全会上指出：“政治路线确定之会发展变化情况出发，推动编制资源总量控制、

后，干部就是决定的因素。”干部队伍梯次建设动态管理、按需调节，探索出了指标量化测算法

也是人员编制管理的重要方面。为此，从年龄结来科学分配编制资源。

构方面，我们以每5年为一个年龄段，对全市在五是用编缺口得到周转补给。灵活使用周转

职在编人员进行动态统计，形成年龄分布饼状编制，建立市直事业单位编制周转池，用于解决

图，每个年龄段基本维持在15%左右，分布基本市委市政府重点工作、急难险重工作领域临时

平衡，呈现了良性的人员状态。从人员学历上