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四川省生态环境监测网络建设工作方案

（征求意见稿）

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》（国办发〔2015〕56号）精神，加快建成科学、统一、高效、权威的四川省生态环境监测网络，结合四川实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以说清全省生态环境质量状况及变化趋势、说清污染源排放状况、说清潜在的生态环境风险为核心，以“全面设点、全省联网、自动预警、依法追责”为基本要求，以“部门合作、优势互补、分工负责、资源共享”为工作原则，以“完善网络、信息共享、防范风险、精准服务”为主要任务，逐步形成政府主导、部门协同、社会参与的四川省生态环境监测新格局，及时提供客观准确、统一完整、科学权威的生态环境监测数据和信息，不断提升生态环境质量风险监测评估与预报预警能力，推动绿色发展，为建设长江上游生态屏障，建设“美丽四川”提供基础保障。

二、建设目标

2020年，全省生态环境监测网络基本实现环境质量、污染源、生态状况监测全覆盖，各级各类各部门生态环境监测数据互联共享，监测预报预警、信息化能力和保障水平明显提升，监测与监管有效联动，初步建成环境要素统筹、标准规范统一、责任边界清晰、天地一体、各方协同、信息共享的四川省生态环境监测网络，使生态环境监测能力与生态文明建设要求相适应。

三、主要任务

（一）整合资源，完善网络。

1.整合生态环境监测资源。统一规划，建设跨部门、跨行业、跨区域，涵盖大气、水、土壤、生态、噪声、辐射等要素，布局合理、功能完善、统一规范、数据互补、资源共享、科学高效的四川省生态环境监测网络。通过构建环境质量监测网络、污染源监测体系和生态系统监测体系，按照统一的标准和规范，全面开展全省生态环境监测和评价，客观、准确、及时地反映全省的环境质量、污染源排放、生态状况及变化情况和环境风险。

环境保护厅牵头，省发展改革委、省经济和信息化委、公安厅、财政厅、国土资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业厅、林业厅、省卫生计生委、省质监局、省统计局、省旅发委、省气象局参与。

2.构建全省统一的环境质量监测网络。构建包括环境空气、地表水、地下水、集中式生活饮用水及水源地水质、土壤、声环境和辐射环境在内的环境质量监测网络。通过手工采样实验室分析、自动监测、模型演算等手段，开展全省环境质量监测、评价和预报预警。

环境保护厅牵头，水利厅、住房与城乡建设厅、省卫生计生委、省气象局等部门参与，建设全省地表水、环境空气、声环境和辐射环境质量监测网络。

水利厅、国土资源厅牵头，环境保护厅参与，建设地下水环境质量监测网络。

环境保护厅、住房与城乡建设厅、省卫生计生委牵头，建设全省集中式生活饮用水及水源地水质监测网络。

环境保护厅牵头，省发展改革委、工业和信息化委、国土资源厅、农业厅参与，建设土壤环境质量监测网络。

3．健全全省污染源监测体系。建立健全包括固定源、面源和移动源在内的污染源监测体系。通过手工采样实验室分析、自动监测、统计核算等手段，开展全省污染源排放监测、评价和监控预警。

环境保护厅牵头，省经济和信息化委参与，组织实施固定污染源监督性监测；农业厅、住建厅牵头，环境环保厅参与，组织实施面源污染监测；环境保护厅、公安厅牵头，交通运输厅配合组织实施移动源污染监测；排污单位组织实施自行监测。

4．统筹全省生态监测体系。统筹包括自然保护区、重点区域典型自然生态系统以及城市、农村生态系统在内的生态监测体系。通过遥感、无人机和地面生态监测等手段，开展对省市县三级行政区、重点生态功能区、生态敏感与脆弱区、自然保护区、湖泊湿地、草原、宜农滩涂、宜农湿地、重要农产品产区、生物多样性优先区、城市及城市群等对象的生态环境状况及变化趋势的监测、调查和评估。

（二）全省联网，信息共享。

5．建立生态环境监测数据集成共享机制。按照省政府政务云建设要求，结合全省生态环境监测网络建设资源整合需求，充分利用省级政务云信息资源共享目录，收集涉环部门工作中产生的环境质量、污染源、生态状况等监测数据，建设全省生态环境监测专题信息资源库，与省政府工作监测体系对接，建立大数据分析模型，开展大数据关联分析，实现生态环境监测数据高速汇聚、有效集成、互联互通、共建共享、辅助决策。

省政府办公厅、环境保护厅牵头，建设全省生态环境监测数据集成共享机制，有关省级部门参与；有关省级部门按网络建设职责，开展生态环境监测数据集成共享工作。

6．统一发布生态环境监测信息。依法建立全省统一的生态环境监测信息发布机制，规范发布内容、流程、渠道、权限等，加强全省环境质量、污染源及生态状况等监测信息的发布工作。完善生态环境监测数据的表达方式和表现形式，实现生态环境监测数据和监测报告的表述通俗化、内容适用化、形式简单化，发挥生态环境监测数据的科学引领和正确引导作