高中政治必修三 第6章第3节 基层群众自治制度(导学案) .pdfVIP

6.3基层群众自治制度导学案

辽阳市第一高级中学杨晓建

【预习案】

（接续上一框题）

三、基层群众自治制度

（一）概念

我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡（）下，在居住地范围内，依托基层群众自治

组织，依法（）行使民主权利，实行自我管理、（）、自我服务、自我监督的民主制度和治

理模式。

（二）基层民主的特点

与国家和政府层面的政治民主相比，基层民主具有发生领域的（）、民主参与的（）、管理

活动的（）等特点。有人形象地称之为“草根民主”。

（三）自治组织

1.村民委员会

（1）性质

按照村民委员会组织法，（）是农村基层群众性自治组织。

（2）职能

其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映

村民的意见、要求和提出建议等。

（3）自治内容

①村民委员会成员由（）选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

②在农村基层治理实践中，制定村民（）或（），是村民规范自己和村干部的行为，运用民

主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。

2.居民委员会

（1）性质

按照城市居民委员会组织法，（）是城市基层群众性自治组织。

（2）任务

其任务是维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维

护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。

（3）自治内容

①居民委员会成员由（）产生，向居民会议负责并报告工作

②居委会成员居民选，（），日常事务居民管。

（4）意义

这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。

（四）为什么要发展基层民主

1.发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的（）。

2.基层群众自治制度是我国的一项（）政治制度。（）是社会主义民主广泛而深刻的实践，

应该将其作为发展社会主义民主的（）加以推进。

（五）基层民主实践的做法

在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。

1.民主选举

作为基层群众自治组织，农村的（）和城市的（），按法律规定均由本居住地的村民或

居民选举产生。在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民（）选举的办法，实行无记名

投票、公开计票，选举结果当场公布。在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民

直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。

2.民主协商

城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。只有本着（）的原则，让居民或

村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。我国城乡的基

层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿基层治理的全过程。

3.民主决策

城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。按民主决策要求，在农村，凡关系村（）的

事项都要由村民以（）或（）参与的方式集体作出决定。在城市，社区公共事务的民主决

策通过召开（）进行。

4.民主管理

在法律上，基层公共事务的管理属于本村的（）或本区的（）；在现实运作中，一般要

通过一定的程序，授权给（）来进行。依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制

度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的（