新《环境保护法》下环境公益诉讼面临的困境及其破解 .pdfVIP

新《环境保护法》下环境公益诉讼面临的困境及其

破解

一、本文概述

随着环境保护法的修订与实施，我国环境保护法律体系日趋完善，环

境公益诉讼作为其中的一项重要制度，其在维护环境权益、推动环境

保护工作中的作用日益凸显。然而，新《环境保护法》下环境公益诉

讼面临着诸多困境，这些困境不仅源于法律制度本身的不完善，也与

社会环境、司法实践、公众认知等多方面因素有关。本文旨在深入剖

析新《环境保护法》下环境公益诉讼所面临的困境，并提出相应的破

解策略。通过对相关案例的梳理与分析，结合国内外环境公益诉讼的

理论与实践，本文试图为完善我国环境公益诉讼制度、推动环境保护

事业发展提供有益的参考与借鉴。

二、新《环境保护法》下环境公益诉讼的困境

在新《环境保护法》的框架下，环境公益诉讼虽然取得了一定的进步，

但仍然面临着诸多困境。环境公益诉讼的原告资格仍然受到一定限制。

尽管新法扩大了原告范围，但在实际操作中，对于“法律规定的机关

和有关组织”的具体界定仍显得模糊，导致许多潜在的原告因无法确

定自身资格而放弃诉讼。环境公益诉讼的举证责任分配不尽合理。由

于环境污染和环境破坏的复杂性，举证往往需要大量的专业知识和技

术支持，这对于原告来说是一个巨大的挑战。再次，环境公益诉讼的

赔偿机制尚不完善。由于环境损害评估的复杂性和不确定性，赔偿数

额的确定往往存在困难，这影响了原告提起公益诉讼的积极性。环境

公益诉讼的司法资源利用效率有待提高。目前，环境公益诉讼案件的

数量正在不断增加，而司法资源有限，如何提高审判效率和质量，成

为了一个亟待解决的问题。

新《环境保护法》下环境公益诉讼面临着原告资格认定困难、举证责

任分配不合理、赔偿机制不完善以及司法资源利用效率不高等困境。

这些困境的存在，不仅影响了环境公益诉讼的发展，也制约了我国环

境保护事业的推进。因此，我们需要进一步研究和探索，提出有效的

解决策略，以破解这些困境，推动环境公益诉讼的健康发展。

三、破解环境公益诉讼困境的对策

面对新《环境保护法》下环境公益诉讼的困境，我们需要从多个层面

提出对策，以期推动环境公益诉讼制度的发展和完善。

应进一步明确环境公益诉讼的原告资格，扩大原告范围，允许更多的

社会组织和公民个人提起环境公益诉讼。同时，应完善诉讼程序，确

保环境公益诉讼的公正、高效进行。这包括明确举证责任、设置合理

的诉讼时效、简化诉讼程序等。

司法机关应加大对环境公益诉讼的支持力度，确保环境公益诉讼案件

得到及时、公正的审理。同时，应提高司法效率，缩短诉讼周期，减

少当事人的诉讼成本。还应加强对环境公益诉讼案件的执行力度，确

保判决得到有效执行。

环保部门应加强对环境公益诉讼的指导和监督，确保环境公益诉讼案

件得到妥善处理。同时，应推动跨部门协作，加强与司法、林业、水

利等相关部门的沟通与合作，共同推进环境公益诉讼工作。

应通过宣传教育、培训等方式，提高公众的环保意识，增强公众对环

境公益诉讼的认识和参与度。同时，应鼓励和支持公众参与环境公益

诉讼，为公众提供便利的参与渠道和方式。

除了传统的诉讼方式外，还应探索多元化的纠纷解决机制，如调解、

仲裁等。这些机制具有灵活、高效的特点，可以更好地满足当事人的

需求，促进环境公益诉讼的解决。

破解环境公益诉讼困境需要我们从多个方面入手，不断完善法律法规、

加强司法保障、强化环保部门职责、增强公众环保意识以及探索多元

化纠纷解决机制。只有这样，我们才能推动环境公益诉讼制度的发展

和完善，为保护环境、维护社会公共利益提供有力保障。

四、案例分析

以“昆明滇池环境公益诉讼案”为例，探讨新《环境保护法》下环境

公益诉讼所面临的困境及其破解之道。

昆明滇池，作为中国西南地区的著名淡水湖泊，近年来遭受了严重的

污染。2018年，一家化工企业在滇池附近违规排放废水，导致滇池

水质急剧恶化，引发了公众的广泛关注。在此背景下，当地环保组织

提起了环境公益诉讼，要求化工企业承担环境修复责任，并赔偿因此

造成的生态损失。

然而，在诉讼过程中，环保组织遭遇了多重困境。取证难成为首要问

题。由于化工企业采取隐蔽的排放方式，环保组织难以获取直接的排

放证据。环境损害评估的专业性强，而环保组织往往缺乏相应的技术

支持和专家资源。诉讼周期长、成本高也成为环保组织难以承受的负

担。

为了破解这些困境，我们提出以下建议。加强环境监管部门的执法力

度，建立健全排污企业的监管档案，提高违法成本。鼓励和支持环保

组织与专业