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相互承认原则下的欧盟刑事司法合作制度

韩镕旭

（澳门科技大学澳门999078）

摘要：1998年欧盟理事会首次提出在刑事合作领域采用相互承认原则，此后围绕该原则在引渡、刑事域外取证等方面进行了初步立

法。在引渡方面采用发布逮捕令的形式替代了传统的以行政为主导的引渡制度在；刑事域外取证方面使成员国司法机关进行点对点的直接

交流，减少合作流程，扩大证据种类范围。但由于各国法律体系和权利保障要求不同，以司法互信为基础的相互承认原则难以顺利展开相，

关立法也存在着关于证据可采性规定不足以及人权保障规定缺失的缺陷本。文在相互承认原则上，探究三部典型立法的优点及不足拟，为

我国将来推进港澳台与大陆地区的刑事合作提供参考。

关键词：相互承认原则；欧洲逮捕令；欧洲证据令；欧洲调查令

引言更为频繁，跨境追逃、取证的需求越来越大。在这种情况下，欧洲

1958年欧洲经济共同体成立后，欧洲商品、人员、服务和资本理事会在1998年提出：在打击跨境犯罪方面，有效的司法合作非

的自由流动使欧洲共同市场得到了快速发展，1992年《欧洲联盟常重要。为了开展更密切的合作，需要加强国家司法体系的能力，

条约》确立以单一货币为中心的欧洲经济共同体货币体系进一步并且有必要对更广泛地相互承认彼此法院判决的范围做出界定。

推动了欧盟一体化进程。与此同时，危害欧盟市场经济秩序及欧这是欧盟首次在刑事合作领域提出“相互承认原则”。在2002

盟货币体系的跨国犯罪日益频繁。1993年《马斯特里赫特条约》的年，欧盟理事会发布《关于欧洲逮捕令和欧盟成员国之间移交程

生效，标志着作为经济、政治联盟的欧盟正式成立，为保护欧盟利序的框架决定》，是首次以该原则为基础的刑事法律文件在。刑

益，打击欧盟官员贪污犯罪显得尤为重要。除此之外，欧洲一直是事域外取证领域，以相互承认原则为基础，围绕两个核心问题展

极端恐怖力量袭击的重点目标，打击恐怖主义犯罪，维护欧盟成员开立法：一是成员国如何快速高效的从另一成员国获取刑事证

国国土安全迫在眉睫。刑事取证作为打击犯罪中重要的一环，它的据；二是如何保障该证据在刑事诉讼中被承认（即刑事证据可采

建立及完善能更好的保护欧盟经济、政治。性）。以下主要介绍建立在相互承认原则上的欧盟引渡制度与域

然而欧盟各成员国司法主权不统一，对犯罪的定罪标准和外取证制度。

刑事证据制度也各不相同，建立欧盟统一的取证制度并非易事。欧盟刑事司法合作制度

为打击欧盟领域内的跨国犯罪，欧盟及其成员国作出不少努力。引渡制度

1993年签订的《马斯特里赫特条约》把刑事领域警务与司法合作为了加强欧盟区域刑事司法合作，欧盟理事会在2002年制定

规定为欧盟的“第三大支柱”（2009年被纳入《里斯本条约》的了《关于欧洲逮捕令和成员国之间移交程序的框架决定（》以下简

“自由、安全与正义”下），并成立欧洲检察官组织、欧洲刑警组称为《欧洲逮捕令》），该决定于2004年1月1日正式生效。《欧洲逮

织、欧洲警察学院三大机构，主要打击恐怖主义、毒品走私、贩卖捕令》是欧盟第一个建立在相互承认原则上的立法，该原则意味

人口等犯罪。这一时期起草的共同行动(JointActions)、共同立着，一成员国应无条件认可、执行另一成员国相应机构作出的司法

场(Jointpositions)对成员国并不具有法律约束力而签订，的条判决、决定。

约也仍属于传统国际法文件，需要各成员国议会批准才能在成员《欧洲逮捕令》的生效使传统的引渡制度被欧盟各成员国之

国生效实施。间逮捕、移交罪犯的新型刑事司法合作制度所取代与。传统引渡

而传统的国际法文件，如国际条约，多是采用“请求”的形制度不同，逮捕令废除了国民不引渡原则和政治犯不引渡原则，

式。即一国根据国际条约针对某事项向另