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《福建论坛》（人文社会科学版）2022年第1期

资源型城市经济转型的路径与模式

郑辉孙晓华龙睿

摘要：作为国家重要的能源资源战略保障基地，资源型城市转变经济发展方式是促进区域

协调发展和建设生态文明的重要任务。从基础设施、人力资本和制度环境三个子系统协同演

化的新视角，提出不同成长阶段条件下资源型城市经济转型的模式选择：成长型城市，采取以

基础设施转型为导向的“雁阵式”发展模式；成熟型城市，采取以人力资本转型为导向的“螺旋

式”发展模式；衰退型城市，采取以制度环境优化为导向的跨越式发展模式；再生型城市，采取

以新要素集聚为导向的“断尾式”发展模式。其研究结论不仅可以为我国资源型城市经济转

型提供理论基础，而且能够为公共政策调整提供可资借鉴的依据。

关键词：资源型城市；经济转型；协同演化；模式选择

作者简介：郑辉，大连理工大学经济管理学院博士研究生；孙晓华（通讯作者），大连理工大学

经济管理学院教授、博士生导师；龙睿，上海财经大学商学院硕士研究生。

中图分类号：F124.5；F299文献标识码：A文章编号：1671-8402（2022）01-0061-14

引言

资源型城市是以本地区矿产、森林等自然资源开采和加工为主导产业的城市。随着宏观

经济由高速增长转向中高速增长的新常态，资源型城市面临着低端产能过剩、经济增长停滞

和环境污染加剧等突出问题，经济转型发展的任务异常艰巨。对于不同类型的资源型城市来

说，尽管所处的成长阶段不同，转型过程中面临的障碍因素各异，但其背后的核心要素是存在

共性特征的。一般地，资源型城市为了摆脱对资源开采和加工业的过度依赖，需要吸引资本

基金项目：

国家自然科学基金青年项目“能源错配下中国工业绿色升级的演化路径、机制设计与政策优化”

；国家自然科学基金面上项目“面向突破性技术的创新生态结构优化与治理体系设计研究”

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和人才要素的不断汇聚。在这一过程中，基础设施能够为要素流动提供便利条件、人力资本

能够为产业创新升级提供动力、制度因素则能够为转型发展提供政策性保障，三者协同演化

是资源型城市经济转型的前提。政策层面来看，《全国资源型城市可持续发展规划（2013—

2020）》也特别强调了“加快城镇基础设施建设、加快人才队伍建设以及进一步完善政策体系”

的重要性。应该说，如何发挥基础设施、人力资本和制度环境的协同关系，选择适合于不同成

长阶段的发展模式，是资源型城市实现经济转型的关键。

学者们分别对基础设施、人力资本和制度环境在资源型城市转型升级过程中的作用进行

了一些探索。Sachs和Warner认为，资源型地区过度关注资源开发而缺乏吸引地区外人力资

①

本投资的内在动力，从而抑制技术创新活动，限制了城市的经济转型。而资源丰裕度与学生

②

入学率的负相关趋势证明了资源型地区难以培育出优质的人力资本。在进一步的研究中，

人力资本要素被纳入转型分析框架，开展职业技能培训和提供创业优惠政策成为资源型城市

转型的一条重要路径。杨莉莉和邵帅发现，人力资本外流对资源型区域的经济发展具有双重

效应，较大的边际效用弹性和较高的人力资本积累速度是实现资源型地区可持续发展的必要

③

保障。围绕制度环境对资源型城市经济转型的影响，Torvik指出，丰富的自然资源会引发贪

婪的寻租现象，滋生腐败，进而弱化制度质量，制约地区经济增长，制度质量下降是资源型地

④

区陷入“资源诅咒”的传导机制之一。张复明从制度政策层面提出了