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中文摘要
基于需求识别的基层政府编外人员激励机制研究
——以S市派出所编外辅警为例
基层政府编外用工改革是推动地方政府机构改革、推进依法行政和提高行政效
能的应有之义。基层治理的复杂性使得基层政府在编制约束下无法充分实现治理效
能，编外人员成为完成工作任务的替补选项。受事本主义逻辑影响，基层政府在编
外用工过程中逐渐形成并固化“重使用、轻培养”的用人模式，未能正确发挥编外
人员的工作效能。总体来看，现有的针对编外人员的激励措施未能切
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