转型升级打造“再生铜都”——清远市再生金属产业发展的调研报告.pdfVIP

加快转型升级打造“再生铜都”——清远市再生金属产业发

展的调研报告

胡金水

【期刊名称】《资源再生》

【年(卷),期】2013(000)004

【总页数】3页(P44-46)

【作者】胡金水

【作者单位】中共清远市委政策研究室

【正文语种】中文

二十多年的发展，让清远铜在国内、国际都成了一个知名品牌。伦敦金属交易所、

纽约金属期货交易所每天都有清远铜的报价，行业内有了“清远铜价抖一抖，伦敦

铜价震三震”的说法。由于生产规模大，客户遍布全球，清远铜已经可以在一定程

度上影响国际铜价。目前，清远再生铜产业聚集效应已逐步显现。云南铜业、江西

铜业等多家大型铜企都落户清远。

一、清远再生金属产业发展概况

清远再生金属产业经历了自发生长、政府封杀、政策引导和转型升级四个阶段。经

过30年的曲折发展，清远再生铜产业已经形成了“进口（回收）——拆解——粗

加工——深加工——终端产品”的产业链。2008～2009年，是清远再生金属快

速发展时期，再生铜年产量达80多万吨，占全国再生铜产量的三分之一。按照产

业发展目标，清远再生铜深加工能力将达到100万吨，再生金属行业年产值将达

到1000亿元。再生金属产业已经成为清远规模最大、成熟稳定的产业集群，成为

清远市的支柱产业。2007年，清远被中国有色金属工业协会授予“中国再生铜都”

荣誉称号。清远铜的影响力在国内外不断提升，伦敦金属交易所、纽约金属期货交

易所每天都有清远铜的报价。清远铜价格影响国际铜价的涨跌。受国际经济环境影

响，近两年再生铜产量有所下降，企业谋求转型升级。目前，清远市再生金属产业

共有规模以上企业47家，规模以上企业总产值297.1亿元，增加值60.7亿元。

共有环保定点进口企业25家，深加工企业50多家。

清远再生金属产业发展具有如下特点：

一是产业集约化程度进一步提高。清远作为“中国再生铜都”，已形成规模较大、

成熟稳定的产业集群。大小企业近1500多家，且聚集在清城区石角、龙塘镇。龙

塘镇被评为“五金电子专业镇”，石角镇被评为“再生铜专业镇”；清城区被认定

为“清远清城有色金属再生产业集群升级示范区”，“省市共建广东（清远）再生

有色金属先进制造业基地”；二是企业技术装备升级意愿强烈，深精加工已进入了

一个新阶段。在拆解方面，为数众多的企业开始以各种专用破碎机、铜米机、筛分

机等机械设备替代人工操作，提高了装备自动化水平，降低员工劳动强度，并有部

分加工企业新建了先进的破碎分选系统设备。在加工利用方面，“废线路板破碎和

金属回收技术优化及粉渣再利用关键技术研发与示范”、“废旧线缆自动化分离成

套设备研究”等，被广东省科技厅列为重大专项，并已取得了项目成果。清远市合

意氟塑电线有限公司的单晶铜项目，具有很高的科技含量和广阔市场前景，用这种

单晶铜生产的电线电缆，可以用于航天飞机、火箭等军工产品，价格非常昂贵。除

了单晶铜项目外，将逐步开展如高强高导铜合金、弥散强化铜合金、弹性铜合金、

泡沫铝等高附加值的精深加工项目。近两年，清远市再生金属行业在技术创新、设

备改造方向共开展了58个项目，获得省市各项扶持资金超过5600万，带动社会

资源投入超过3亿元。2012年《清远再生金属产业技术路线图》的正式发布，进

一步助推行业的转型升级和健康发展。三是产业服务平台建设成效明显，新兴交易

方式体现出先进性。建设区域性的废金属电子交易平台，清远铜交易中心顺利运营

并发布清远铜价格指数，再生金属科技创新服务中心、广东省再生金属综合利用产

学研技术创新联盟实行市场化运作，发挥了重要作用。

二、清远市再生金属产业发展存在的问题

1.产业集群的发展还处于初级阶段，基础比较薄弱，抵抗市场和政策调整的风险能

力弱

特别是研发和深加工能力不足，缺乏核心竞争力。现行进口废旧有色金属原料政策

对进口企业不利。目前中国进口废金属需缴纳17%的增值税，而其他主要废金属

进口国家进口废铜只有5%的税负、进口废铝零税负。中国企业在国际废金属市场

与其他国家处于不平等竞争状态，国内规模化的企业将很难吃饱。特别是由于有色

金属价值较高、政策调整没有缓冲期、废金属种类多成分复杂难以准确界定等原因，

政策调整往往给行业发展造成巨大冲击，甚至出现停滞。汇率波动对再生有色金属

产业发展的影响也很大。近几年，很少出现的废金属价格国内外倒挂现象逐渐增多，

给企业生产经营带来不小困难。

2.进口成本加重

目前清远市进口两废的定点企业主要集中佛山三水、黄埔