建设工程监理与相关法律法规制度概述样本.doc

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第一章建设工程监理和相关法规制度

第一节建设工程监理基础概念

一、建设工程监理制产生背景(☆)

从新中国成立直至20世纪80年代,中国固定资产投资基础上是由国家统一安排计划(包含具体项目计划),由国家统一财政拨款。

当初工程管理基础上采取两种形式:

自行管理---对于通常建设工程,由建设单位自己组成筹建机构,;

指挥部管理--对于重大建设工程,则从和该工程相关单位抽调人员组成工程建设指挥部,由指挥部进行管理。

弊端:管理者无责任、无风险、有权力、不懂行、临时性

后果:教训却不停反复发生、工期延长、投资“三超”

(概算超估算、预算超概算、结算超预算)

80年代:投资有偿使用(即“拨改贷”)、投资包干责任制、投资主体多

元化、工程招标投标制等。

改革传统建设工程管理形式,已经势在必行

建设部于1988年公布了“相关开展建设监理工作通知”,明确提出要建立建设监理制度,并开始试点,5年后逐步推开,1997年建筑法》以法律制度形式作出要求,国家推行建设工程监理制度,从而使建设工程监理在全国范围内进入全方面推行阶段。

二、工程建设项目管理必需性及类型

1、项目管理---就是为使项目实现所要求质量、所要求时限和投资额所进行全过程、全方位计划、组织、控制和协调。

2、工程建设项目管理必需性←建筑市场特点+建筑商品生产过程特点

建筑市场特点:

A、建筑商品生产和交易同时性。

B、交易社会性:并非投资者有钱就能够上项目,承包商有本事就能够施工项目。

建筑商品生产过程特点:

1)、建筑商品生产周期比较长,资金投放量比较大,地理位置影响也较大;

2)、生产过程中存在很多不可预见原因,如多种不利自然条件和人为原因

3)、生产过程是一次性,不可逆转,建筑商品形成后,不好更换;

4)、生产工艺是单向性,一个产品一个样,不能批量生产,同一图纸,建在不一样地方,不一样队伍施工,产品全部不一样;

5)、检不足大。

3、工程建设项目管理类型

宏观管理----政府部门对工程建设管理是宏观上,即关键对建筑市场秩序、市场主体行为进行规范和监督。

微观管理----对一个具体工程建设项目标管理

1).建筑市场三大主体---业主、承包商和咨询顾问

业主(项目法人)----是工程项目标买方。集责、权、利于一身。

工程项目建设实施是项目法人(业主)责任制----业关键对工程项目标策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值、增值等方面,实施全过程负责。

承包商----是工程项目标卖方。她们负责根据和业主签署工程承包协议完成工程项目建设,并从中取得收益。

国外承包商多指工程项目标施工方,中国承包商概念中则包含设计单位在内。

咨询顾问(又称咨询工程师,建筑师)---是在工程建设项目中为业主或承包商提供有偿专业服务单位(或个人)。

2)、工程建设项目管理类型

建设项目管理---业主对建设项目标管理,由业主进行工程项目标总管理,即全过程管理,该管理包含从编制项目提议书至项目完工验收使用全过程

施工(设计)项目管理----由承包商进行对作为施工(设计)对象工程项目进行管理

3)、业主项目管理

A.业主项目管理出发点----“经济”和“效率”

工程项目标业主在工程建设过程中拥有项目标决议权、经营权和管理权。B.业主项目管理最好方法----是求援于第三方,即委托职业化咨询顾问为其提供专业化项目管理服务,以填补她们在项目管理中不足,这也是工程建设监理基础思想。

三、建设工程监理概念(☆☆☆)

(一)定义

建设工程监理---是指含有对应资质工程监理企业,接收建设单位委托,负担其项目管理工作,并代表建设单位对承建单位建设行为进行监控专业化服务活动。

建设单位----也称为业主、项目法人,是委托监理一方。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功效和选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题决定权。

工程监理企业-----指取得企业法人营业执照、含有监理资质证书依法从事建设工程监理业务活动经济组织。

(二)监理概念关键点

1.建设工程监理行为主体------工程监理企业

建设工程监理不一样于建设行政主管部门监督管理。后者行为主体是政府部门,它含有显著强制性,是行政性监督管理,它任务、职责、内容不一样于建设工程监理。

总承包单位对分包单位监督管理也不能视为建设工程监理。

2.建设工程监理实施前提----建设单位委托和授权

3.建设工程监理依据

(1)工程建设文件

包含:同意可行性研究汇报、建设项目选址意见书、建设用地计划许可证、建设工程计划许可证、同意施工图设计文件、施工许可证等。

(2)相关法律、法规、规章和标准、规范

包含:《建筑法》、《中国协议法》

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