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山东省青年志愿服务发展研究报告

2013年山东省青年志愿服务积极拓展工作领域，不断丰富工作内容，健全完善工作机制，

在扶贫济困、助老助残、社区服务、生态建设、大型活动、抢险救灾、社会管理、文化建

设、西部开发、海外服务等多个领域开展了形式多样、卓有成效的志愿服务活动，实现了青

年志愿服务大发展、大跨越。

一山东省青年志愿服务发展的现状

（一）人员、队伍不断壮大

大力推广完善青年志愿者注册管理体系，注册志愿者数量不断增加，队伍规模不断扩大。截

至2013年11月，全省注册志愿者337万人，参与志愿服务9008万人次，开展志愿服务

13.8亿小时，“一对一”长期结对194万对，建立志愿者服务站（服务中心）6.7万个、服

务基地5万个。随着志愿服务领域的拓展、志愿服务群众基础的不断巩固和对志愿服务专业

化、长效化的积极探索，青年志愿者来源渠道日趋多元，青年志愿者队伍结构逐步优化，人

员素质不断提高，已初步形成以专业型人才、先模人物、高校学生干部为骨干，以大中专学

生、机关和企事业单位青年干部职工为主体，社会各界人士广泛参与的稳定的志愿者队伍。

消防志愿者、地震救援志愿者、公共机构节能减排志愿者、青年志愿服务岗志愿者、全民健

身志愿者、平安行志愿者等多支专业队伍得以建立，大大提高了志愿服务的专业化水平。

（二）机制、体制不断完善

注重构建合理完善的组织管理体系，建成了由省级协会、市级协会、县级协会及部分行业、

学校协会组成的志愿服务组织管理网络，形成了“党政主导、共青团承办、多元参与”的青

年志愿者工作格局。全省建有市级志愿者协会17个、县级志愿者协会141个、高校志愿者

协会52个、其他基层志愿者协会1000余个。市、县两级志愿者协会联系、引导、吸纳本地

志愿者组织的功能日益凸显，与民间志愿者组织的伙伴关系稳固发展。工作开展中，勇于打

破传统志愿服务的组织模式和地域限制，顺利实现了从组织化动员到组织化动员、社会化动

员相结合的过渡，实现了以服务目标引领志愿者、以服务项目凝聚志愿者、以服务内容吸引

志愿者。同时，注重完善志愿服务工作运行机制建设，实施科学管理，不断推动志愿服务向

常态化、专业化发展。建立健全了志愿者招募、培训、管理、考核、激励等工作流程，不断

探索、完善市场经济条件下与志愿者行动相适应的工作机制：创新性地推出了大型赛会校项

对接、校馆对接运作模式；有效推行了志愿者注册制度；联合省委高校工委、省教育厅出台

了《关于深入推进全省青少年学生志愿服务活动的意见》，推动青少年学生志愿服务活动的

开展；注重志愿服务成果提升及转化工作，开展山东省青年志愿服务论文征集活动和山东省

青年志愿服务先进集体、先进个人评选表彰活动，增强了青年志愿服务的吸引力。

（三）服务内容不断拓宽

一是注重打造后奥运时代大型活动志愿服务品牌。组织带领广大青年志愿者参与并圆满完成

了第十届中国艺术节等国际或国家级大型活动、赛会的志愿服务任务。2013年10月11～26

日，第十届中国艺术节在山东成功举办。在“十艺节”筹办阶段和赛事举办期间，共组织

4000名赛会志愿者和5000名城市志愿者参与“十艺节”志愿服务，在开闭幕式、“文华

奖”评比、“群星奖”评比、全国优秀美术作品展评、演艺产品交易会、群众文化活动等主

体活动中，累计上岗服务达3万余人次，服务时间20余万小时，服务人数达500万人次。

志愿者们以饱满的热情、辛勤的汗水、周到的服务、无私的奉献，卓有成效地开展了各项志

愿服务工作，赢得了各方面的高度赞誉。志愿者的微笑成为“十艺节”一张亮丽的名片。通

过第十届中国艺术节山东在志愿服务方面取得了宝贵经验：因需设岗，实现了人员充足和节

俭办会的有机统一；因岗招募，实现了志愿者倾情服务和个人成长的有机统一；因势利导，

实现了满足服务需求与助推全民志愿的有机统一；注重长效，实现了赛会服务与后期成果转

化的有机统一。

二是积极参与政府公共服务体系建设。组织带领广大青年志愿者以服务社区建设和群众需求

为导向，以农民工子女、孤寡老人、残疾人、特困学生等困难群众为重点对象，全省建成志

愿者为老服务站4200余个、为老服务基地2100余个；组建助残志愿者队伍1700支，开展

助残服务42万人次，服务64万小时；组建6.6万人的法律援助志愿者队伍、15.8万人的

医疗服务志愿者队伍、76.2万人的环境保护志愿者队伍、20.2万人的平安山东建设志愿者

队伍、近2万人的公共机构节能志愿者队伍，分别开展了形式多样的志愿服务活动。还集中

建设500余个“青年志愿