建筑施工企业项目管理法律风险的来源与防范样本.doc

建筑施工企业项目管理法律风险关键起源及防范

建筑施工企业点多面广，通常中型企业就几十个项目部，有直属，也有挂靠，有些企业为了追求产值和管理费，往往以优惠政策和较低管理费用,吸纳了部分实力差，管理水平低，不了解底细项目部，因为没有制订较完善管理制度，从经济上制约不了这项目部，有些项目经理恶意在外面乱打欠条，以企业名义骗取供货商信任，赊取材料，有些甚至以本工程名义赊取材料后倒卖，供货商多姿索要材料款而拒不支付，致使供货商将项目经理和企业一并告上法庭，法院以项目经理欠债属于职务行为为理由，在本项目经理无偿还能力时，由企业负担连带责任支付欠款。使较多企业全部不明不白地吃了不少亏，有给企业造成巨大经济损失。还有部分项目经理挪用工程资金或在工程资金不到位情况下，拒付、拖欠民工工资，造成民工到企业、到政府集体上访，给企业造成不良社会影响。拖欠民工工资还企业设法处理,相当多建筑企业领导，整天忙于应付因为管理不善、乱签协议、乱盖公章给企业带来了多种纠纷，在外东躲西藏，哪有精力再抓企业经营管理，造成企业生产经营恶性循环。?

????由以上可见，建筑施工企业经济风险关键起源由过去替人担保贷款、拖欠工程款转变为项目经理经济行为，不管是善意还是恶意，其经济行为全部会影响到企业经济利益。因为她们经济行为在一定范围内得到了法律认可，即能够认定为职务行为，法律上称其为“企业表见代理人”，即从表面上看起来她们能够代表企业从事经济活动，但实质上有些组成表见代理，有些不能组成表见代理。现在在中国法律上对表见代理还没有明确定义，只能由法官依据原被告出示证据及案件具体情况加以判定。

要避免企业经济风险，企业经营管理者及关键部门责任人要明确项目经理及企业对外从事经济活感人员，含有什么样权利，对它们经济行为应该付什么样责任及用什麽样方法来约束她们权利和增强对企业责任心。?

????然而我们明白了建筑施工企业关键经济风险来自表见代理人，就应对表见代理人组成，具体表现有充足地了解和采取有效方法加以防范，就能够达成企业增效，项目增收，避免企业经济损失目标。?

????一、项目责任人及企业对外从事经济活感人员组成表见代理人最关键要素?

????企业代理人指由企业指定（通常为书面委托）自然人或单位代表企业在某一项目，在约定时间及地点参与经济活动，是一个显而易见正当代理活动。其在委托范围内产生一切后果，由委托人负担。?

????表见代理人能够了解为，没有经过企业授权或已超越授权范围、期限单位或个人，以企业名义和她人从事经济活动，而她人依法有理由相信未经授权或已超越授权范围、期限单位或个人有代理权，企业要对单位和个人经济行为向她人负担责任。?

????由上可见，组成表见代理人最关键要素为“她人依法有理由相信”。依法，指法律上认可证据，《中国协议法》第19条要求，行为人没有代理权，超越代理权或代理权终止后以被代理人名义签订协议，相对人有理由相信行为人有代理权，该代理行为有效。也提到有理由相信。条款中行为人指未经授权，或已超越授权范围、期限单位或个人。被代理人指企业，相对人指她人或第三人、协议另一方。对以上条款也能够这么了解，只要相对人能拿出有效证据表明自己是有理由认定行为人有权代理，法庭将判定该代理行为有效，组成表见代理行为。组成“依法有理由相信”表现形式，在建筑施工企业中有很多个，现举例说明：?

????1、客观存在代理形式;能够了解为相对人并不知道企业是否委托，但有事实存在理由。比如：某项目责任人没有得到企业法人委托书，但她在全权管理某一工程，在工地入口处门头上有某企业某项目部标牌，而且在办公室内管理人员一览表中项目经理是她并有照片，她以企业名义在外赊欠建筑材料，供货商来工地送货并收取欠条时，经过一览表确定她是项目责任人，认为她出示欠据能够代表某企业，为有效凭证，关键在供货商已确定这项工程是某企业所承建工程，并确定给她打欠条项目经理能够代表某企业，组成表见代理行为。尽管某企业认为自己没有授权该工程项目责任人赊欠材料，但实际上她行为已组成职务行为。现在各地很多建筑施工企业全部碰到了类似问题，而且有相当一部分吃了官司。而作为表见代理人项目责任人却全部躲得远远，任凭企业上法庭或被实施。?

???2、因为企业管理上漏洞造成表见代理形式能够分为以下多个情况：?

?????1）：代理时效无期限，关键发生在工程项目由项目承包人承包，且工程建设资金不到位情况下，而且普遍存在和建筑行业中，具体表现为工程项目承保人赊欠建筑材料、设备时，相对人对其不信任，要求其出具企业介绍信，而企业在出具介绍信时疏忽了最关键两点及工程名称和使用期限，致使项目经理长久受益于这封介绍信，赊欠建筑材料，甚至挂靠其它建筑施工企业后赊欠材料在不能偿还债务时，债权人把介绍信作为关键物证，把项目经理和出具介绍信企业一并