建筑行业工程项目全额承包管理制度样本.doc

项目全额承包管理措施

第一章总则

为规范全局项目全额承包管理，提升项目管理水平，依据局相关要求，特制订本措施。

项目承包是企业内部责任承包，采取全额承包责任书形式。

项目全额承包标准：目标控制、基数合理、抵押承包、确保上缴，节省嘉奖，超支受罚。

项目全额承包实施全方面责任承包，实施指标控制，具体指标及奖罚措施应在项目全额承包责任状中明确。

本措施适适用于局属各施工生产单位及所承接全部新建、扩建和改建等施工项目。

第二章项目承包管理职责

企业（分企业）和项目标关系

1、项目经理部是企业（分企业）派出管理工程项目标一次性管理机构，项目和企业（分企业）之间现有行政隶属关系，又有经济协议关系。

2、项目经理是企业（分企业）在工程项目上委托代理人，受（分）企业经理委托，推行（分）企业和业主签署合约，对项目施工全过程、全方位负责，二者之间关系是委托代理关系。

企业（分企业）职责

1、编制项目管理计划纲领，并审核（批）项目编制项目管理实施计划。

2、选聘和工程项目相适应项目经理，组建精干、高效项目管理班子。

3、建立项目成本测算体系，公平、合理地测算项目承包基数，并组织签署项目全额承包责任书。

4、提供项目所需关键材料、机械设备、周转料具、资金等生产要素。

4、协调项目和项目之间、项目和外部之间关系，为项目生产发明良好外部环境。

5、为项目办理或提供施工生产必备法律手续和相关资料。

6、对项目施工过程中质量、安全、进度、成本等进行指导和监督。

7、立即组织或配合上级主管部门对项目进行审计，并依据审计结论和项目全额承包责任书进行兑现。

8、负责项目标回访和保修工作。

企业（分企业）权限

在项目管理上，企业（分企业）是管理中心，项目是实施中心，以下多个方面权利由企业（分企业）实施集中控制。

1、工程承包协议及分包协议一律由企业经理(或其委托人)签署，并由企业（分企业）统一管理。

2、企业全部财产包含固定资产、流动资产（如周转材料、工具、用具、行政办公用具等）及其它财产（如临建等）全部权属于企业，其购置、调动、转让、租售统一由企业按相关要求和程序决定。

3、行使对人管理权，关键包含行政职务任免，工资及福利待遇升降，岗位调动等。

4、对施工项目所需要关键材料、大宗材料统一进行采购。

5、对施工项目标资金进行集中管理、调剂使用。

6、对施工项目所需各类机械设备、周转料具等统一采购、调度使用,项目经理部不得自购，不得滞留。

7、根据项目劳务需求计划，组织劳务招标并选择劳务分包单位。

8、对项目各项业务进行监督、检验、指导。

9、对项目各项业务进行监督、检验和指导。

项目经理应根据项目全额承包责任书要求推行职责，其职责包含：

1、代表企业实施施工项目管理。落实实施国家、地方政府相关法律、法规、方针、政策和强制性标准，实施企业管理制度，维护企业正当权益。

2、推行“项目全额承包责任书”要求任务。

3、组织编制项目管理实施计划。

4、对进入现场生产要素进行优化配置和动态管理。

5、建立质量管理体系和安全管理体系并组织实施。

6、在授权范围内负责和企业管理层、劳务作业层、协作单位、发包人、分包人和监理工程师等协调，处理项目中出现问题。

7、按“项目全额承包责任书”处理项目经理部和国家、企业、分包单位和项目职员之间利益分配。

8、接收并帮助企业进行项目检验、评价和评奖申报。

项目经理权限项目经理必需根据企业（分企业）授权范围、时间和内容行使职权。项目经理在其承包施工项目中含有以下权限：

1、以委托代理人身份和建设单位及其它相关单位洽谈业务，签署和项目生产相关业务性文件（不包含含相关键法律责任和经济责任文件）。

2、参与项目管理班子组建，提出项目通常管理人员名单，并经企业（分企业）审核后给予聘用。

3、在企业（分企业）授权范围内，项目经理对项目人员月度工资、奖金有提议权；负责对项目组员进行考评，依据考评结果，对有功人员，经企业（分企业）同意后进行嘉奖；对考评不合格者，有权进行经济处罚，必需时可将其退回企业（分企业）。

4、帮助企业（分企业）选择劳务作业队伍。依据劳务协议，对不符合项目施工生产要求劳务队伍，有权依据相关要求进行经济处罚，并和企业（分企业）相关部门协商后，有权解聘出场。

5、可受企业(分企业)委托自行负责特殊材料、零星材料和应急材料采购；对企业（分企业）采购关键材料和大宗材料含有监督权；远离企业（分企业）300Km以上项目可受企业（分企业）委托进行多种材料采购。

6、对进入项目标材料、设备、周转料具等有权进行合理调配、组合和使用。

7、对项目通常施工组织设计或技术方案组织编制或审批，具体要求可参摄影关文件要求。

8依据工程进度总目标和阶段性要求，有权对工程进度进行检验和调整。

9、和企业（分企业）各职能部门签署横向协议后，当其违约时，