齐溪水库大坝安全管理应急预案样本.doc

齐溪水库大坝安全管理应急预案

1前言

1.1预案编制目标

当水库大坝发生突发安全事件时，为避免或降低损失预先制订本方案，是提升水库管理单位及其主管部门应对突发事件能力，降低水库风险关键非工程方法。

1.2预案编制依据

依据《中国水法》、《中国防洪法》、《水库大坝安全管理条例》、《中国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》等相关法律、法规，制订本预案。

1.3预案适用范围

本预案适适用于开化县齐溪水库。

1.4预案编制标准

（1）落实“以人为本”标准，表现风险管理理念，尽可能避免或降低损失，尤其是生命损失，保障公共安全。

（2）根据“分级负责”标准，实施分级管理，明确职责和责任追究制。

（3）强调“预防为主”标准，经过对水库大坝可能突发事件深入分析，事先制订降低和应对突发公共事件发生对策。

（4）突出“可操作性”标准，预案以文字和图表形式表示，形成书面文件。

（5）努力争取“协调一致”标准，预案应和当地域、本部门其它相关预案相协调。

（6）实施“动态管理”标准，预案应依据实际情况改变适时修订，不停补充完善。

1.5突发事件分类分级

水库大坝突发事件是指忽然发生，可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害，危及公共安全紧急事件，分为以下四类：

（1）自然灾难类。如洪水、上游水库大坝溃决、地震、地质灾难等。

（2）事故灾难类。如因大坝质量问题而造成滑坡、裂缝、渗流破坏而造成溃坝或重大险情；工程运行调度、工程建设中事故及管理不妥等造成溃坝或重大险情；影响生产生活、生态环境水库水污染事件。

（3）社会安全事件类。如战争或恐怖攻击、人为破坏等。

（4）其它水库大坝突发事件。

水库大坝突发事件按生命损失、社会环境影响和经济损失严重程度分为四级：Ⅰ级（尤其重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（通常）。按生命损失分级标准见表1.1，按社会环境影响分级标准见表1.2。

表1.1按生命损失分级标准

事件严重性（等级）

尤其重大（Ⅰ级）

重大（Ⅱ级）

较大（Ⅲ级）

通常（Ⅳ级）

生命损失L（人）

L≥50

50L≥10

10L≥3

L3

表1.2按社会环境影响分级标准

事件严重性（等级）

社会环境类别

尤其重大（Ⅰ级）

重大（Ⅱ级）

较大（Ⅲ级）

通常（Ⅳ级）

风险人口（人）

106

104～106

102～104

＜102

城镇

首全部、省会、直辖市

地、县级市府或城区

乡镇政府所在地

乡村和散户

关键设施

国家关键交通、输电、油气干线及厂矿企业和军事设施

省级关键交通、输电、油气干线及厂矿企业

市级关键交通、输电、油气干线及厂矿企业

通常性

文物古迹艺术珍品

世界级文化遗产和艺术珍品

国家级关键文物保护古迹、艺术珍品

省市级关键保护文物古迹、艺术珍品

县级文物古迹、艺术珍品

河道形态

大江大河改道

通常河流改道、大江大河遭受严重破坏

通常河流遭受严重破坏、大江大河遭受通常性破坏

通常河流遭受一定破坏

生物及生长栖息地

世界级濒临灭绝动植物及其栖息地丧失

稀有动植物及其栖息地丧失

较珍贵动植物及其栖息地丧失

有一定价值动植物及其栖息地丧失

人文景观

世界级人文景观遭破坏

国家级人文景观遭破坏

省级人文景观遭破坏

自然景观遭轻微破坏

工业污染

剧毒化工厂、核电站、核储库

大规模化工厂、农药厂和污染源

较大规模化工厂、农药厂和污染源

通常性化工厂、农药厂和污染源

2水库大坝概况

2.1流域和社会经济概况

2.1.1流域概况

齐溪水库在马金溪上游，齐溪镇原水湖村。水库流域范围跨浙江省开化和安徽省休宁两县，流域内山峦叠障，沟谷纵横。流域内耕地较少，森林覆盖率达75％以上。

马金溪为钱塘江南源，起源于安徽省休宁县坂仓青芝埭，经江田、浯田岭、南田、玉石潭、桃林，在西坑口由西北向东南注入齐溪水库，出库后经霞山、马金、底本、音坑、城关，至华埠和池淮溪汇合后流入常山港。关键支流有何田溪、村头溪和中村溪。流域内群山连绵，山势陡峭，峡谷较多，至城关镇以下河谷地形渐趋开阔平缓。马金溪全长102.2km，流域面积1011.3km2，河道比降为7.1‰，自然落差1047m。多年平均流量为39.5m3/s。齐溪水库坝址以上集水面积182.65km2,主河道长度为30.8km，主河道比降16.45‰,多年平均流量为6.84m

水库流域设有开化县气象站。据该站资料统计，多年平均气温16.3℃,极端最低气温零下11.2℃，出现在1967年1月16日,极端最高气温41.3℃，出现在1967年9月8日和1971年8月1日；多年平均最大风速15.7m

本流域属亚热带季风气候。四季分明，光照充足，温暖湿润，降水充沛。流域多年平均降水量1875.4mm，多年平均径流深1162mm，坝址多年平均径流量为21569万m3。降水时空分布不均，年际、