张宝顺撰文谈 .pdf

迈开步子走基层扑下身子访民生——

以“五级书记带头大走访”进一步密切党群干群关系

近年来，安徽省在深入基层、深入群众开展走访活动方面进行了

积极探索，如连续12年分四批选派1.4万名优秀年轻干部到村任职，

千名组织部长“三走进、三服务”等。特别是2011年9月以来，安

徽省委在全省开展以“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”

为主题的“五级书记带头大走访”活动，以此为载体，引导各级领导

班子和广大党员干部深入基层、深入群众，在服务基层群众中创先争

优，在解决实际问题中创先争优，在提升素质能力上创先争优，在加

强基层组织上创先争优。这次“大走访”活动，重在全覆盖，重在访

民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，广度和深度与以往不同，

取得明显效果。

突出书记带头，书记抓、抓书记，带动各级全面跟进。在“大走

访”活动中，我们突出书记带头，各级领导班子成员全面跟进，与群

众同吃同住同劳动，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关

心群众疾苦。实践证明，书记带头动手、带头走访在社会上和广大干

部群众中影响更大，关注民生、化解民忧的效果更好，对整个经济社

会发展的带动力更强。省委、省政府主要领导轻车简从，带头深入地

处大别山腹地的霍山县、金寨县、岳西县的农村，住进农户家中，讲

农家话，干农家活，吃农家饭，广泛听取基层干部群众对“三农”工

作的意见建议。省委、省政府领导分别走访了16个市所辖62个县(市、

区)及两个部队基层连队，走访农户482户，梳理237个问题。市县

乡村党组织书记切实担负起第一责任人的职责，带头走访调研、带头

宣讲政策、带头记好民情日记、带头撰写调研报告、带头开门接访、

带头带案下访、带头在线访谈、带头解决问题。各级机关结合工作职

能，突出为民服务，开展下基层走访活动。广大党员干部积极跟进，

主动走访，实现了所有村居、重点人群、民生问题“全覆盖”，形成

“省级带动、多级联动、循环推动”的良好局面。

突出真走实访，严纪律、抓细节，确保活动不走过场。在“大走

访”活动中，我们制定了7个走访活动规范性文件，明确走访纪律、

接访下访方案、新闻宣传重点，特别是对走访调研的天数、户数、接

待群众来访的次数等都作出明确规定，对轻车简从、走访随行人员、

地点、食宿等作出硬性规定，市县不得随行，不得迎送，违反纪律严

肃追究。我们坚持把矛盾多、条件差、困难大的村，把那些工作推不

开的村、那些领导干部长期去不到的村安排为走访重点，随机选择走

访对象，坚决杜绝形式主义和铺张排场。各地严格执行“大走访”工

作纪律，有的还结合实际提出“六不准”、“七严禁”等更为明确的要

求，确保不干扰基层正常工作，不增加基层和群众的负担。省里组成

督查组对全省“大走访”活动开展情况进行明查暗访、及时通报，形

成一级抓一级、层层抓落实的责任体系，并把经常性走访纳入领导班

子和领导干部年度目标考核，作为干部任用的重要依据。正是坚持求

真务实、真走实访，整个活动自上而下、自始至终都做到走访不走秀、

访民不扰民，赢得了群众的支持和信任。

突出事要解决，找问题、解难题，促进社会和谐稳定。在“大走

访”活动中，我们坚持把解决好群众反映强烈的突出问题作为工作重

点，实行“九必访”，即征迁户、上访户、困难户、老党员、老干部、

老模范、城镇下岗失业人员、进城务工人员和农村致富带头人必访，

及时了解他们的所思、所盼、所想，认真解决他们生产生活中的实际

问题。坚持把信访积案化解作为走访重点，进一步完善党政领导干部

开门接访、信访包案和带案下访制度，创新“一个问题、一个班子、

一个方案、一个时限、一个台账”的“五个一”工作法，着力解决信

访积案和涉法涉诉等信访突出问题。坚持不同类型问题采取不同的解

决措施，建立民情台账，实行清单式管理，建立销号整改制度。对符

合政策的群众诉求，能够立即解决的问题，及时解决；对需要一定解

决时限的问题，制定解决时间表，并及时向群众说明情况；对涉及面

广、普遍性强的重大共性问题，坚持集体“把脉会诊”、专题调研、

加以解决。

突出执政为民，办实事、办好事，着力保障改善民生。在“大走

访”活动中，我们紧紧围绕“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠

民生”这一主题，要求全省各级领导干部坚持以人为本、执政为民，

着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，当好党和政

府的“春天使者”，做到“阳光普照，不留死角”。坚持把促进群众增

收致富作为“大走访”活动的重点内容，切实帮助群众谋