产业园区减污降碳协同增效的内涵与实现路径.pdfVIP

24FOCUS

聚焦推进多领域、多层次减污降碳协同创新

产业园区减污降碳协同增效的内涵与

实现路径*

SynergicReductionofPollutionandCarbonEmissionsinIndustrialParks:

ConnotationandPathway

摘 要 产业园区是我国工业发展的重要承载地，也是污染物和碳的集中排放区。推动产业园区减污降碳协同增效是落实党的

二十大报告提出的“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”要求的重要内容，也是推进新型工业化、锻造新质生产力的创新驱动

引擎和探索社会治理现代化的先锋。本文在辨析产业园区减污降碳协同增效内涵的基础上，综合文献研究和调研分析，提出产

业园区减污降碳协同增效的实现路径主要包括5个方面：空间设计、结构调整、节约提效、绿色生活和支撑保障，并结合安徽

省合肥市高新技术产业开发区在减污降碳协同增效方面开展的实践探索进行案例分析，力求为产业园区减污降碳协同增效提供

理论支撑和实践指导。

关键词 产业园区；减污降碳协同增效；合肥高新区；实现路径

■文/杨儒浦李丽平

产业园区是工业生产活动最集中的区域，是实现经态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务的主阵地，

济稳增长的“压舱石”，也是污染物和碳的主要排放区。必须创新政策措施，以产业园区减污降碳协同增效带动全

历经近半个世纪的发展，我国已形成各类主导产业特征鲜社会实现减污降碳协同增效。其次，实现产业园区减污降

明的高新技术开发区、经济技术开发区、保税区、物流园碳协同增效是推进新型工业化、锻造新质生产力的创新驱

区等国家级和省级园区共计2543个，各层级园区超15000动引擎。园区在协同推进污染物与碳排放精细化管控过程

个。这些产业园区贡献了全国50%以上的工业产出[1]，同中，通过集成园区重点产业（项目）的生产运营、能源消

时也排放了全国超30%的二氧化碳[2]，园区内能源基础设费、资源消费、污染物排放、碳排放等全方面数据要素，

施二氧化硫和氮氧化物排放量分别占全国的12%和15%[3]。锻造基于工业大数据的新质生产力，不断提升园区资源能

因此，产业园区是我国推动实现减污降碳协同增效的主阵源利用效率，持续通过过程优化实现减排。最后，实现产

地。2022年6月，生态环境部等七部委联合印发《减污降业园区减污降碳协同增效是探索社会治理现代化的先锋。

碳协同增效实施方案》（以下简称《方案》），明确要在污染物减排边际收益持续下降、末端治理成本持续攀升

“开展产业园区减污降碳协同创新”。2023年12月，生态的情况下，减污降碳协同增效要求园区做好目标统筹，形

环境部印发了包括43个产业园区在内的第一批城市和产业成涉能、涉水、涉碳、涉污等管理部门齐抓共管的有机工

园区减污降碳协同创新试点名单，试点园区主导产业涉及作机制，提高管理效率和治理水平，为社会治理的现代化

钢铁、有色、石化、汽车、装备制造、新能源等，覆盖面积累有益经验。

广、污染物和碳减排潜力大、代表性强。当前，许多研究对产业园区推动实施减污降碳协同增

产业园区推进减污降碳协同增效具有重要意义。有学效进行了分析，但对其概念和实施路径缺乏统一认识，各

者指出[4]园区是我国绿色低碳转型的重要承载平台，园区地在推进试点工作中或是缺乏工作着力点、或是简单将其

减污降碳协同治理是落实碳达峰行动的重要举措。产业园等同为节能改造和循环化改造工作。本文明晰产业园区减

区减污降碳协同增效既是园区自身发展的变革，又是全社污降碳协同增效内涵、总结其具体实现路径，并结合典型

会发展转型的重要探索，可以从3个方面来理解。首先，案例园区实践情况进行分析，以期支撑园区减污降碳协同

作为污染物和碳的重点排放区域，产业园区是协同推进生创新试点，最终提升园区减污降碳协同增效水平。

*基金项目