章政府间财完整版.pptx

财政分配关系的构成;国家和国有经济单位之间的分配关系;处理国家与国有经济分配关系上形成的共识;处理国家与国有经济分配关系上形成的共识;国家与行政事业单位之间的分配关系;国家与事业单位之间的分配关系;国家与个人之间的分配关系;国家与农民之间的分配关系;国家与农民之间的分配关系的内容;中央与地方之间的分配关系;一、政府间财政关系的基本理论;一）政府间的职能分配;2）财政政策;3）以邻为壑政策（Begger-thy-neighbourPolicies）;2.分配职能;3.资源配置职能;2）最佳政府规模;关于政府最佳规模的决定;图解;3）蒂博特模型（TieboutModel）资源配置效率的实现;4）特里西（RicardW.Tresch）偏好误识理论;5）以足投票理论;6）影响分权模式实现资源配置效率的因素;;4.支出的划分;二）收入在政府间的划分;1.政府间分税的基本原则;;2）属于地方政府的税收;2.政府间税种的划分;3.税基分享;二、政府间转移支付制度;政府转移支付的必要性;二）政府间转移支付的种类或形式;二）政府间转移支付的形式;一般性转移支付;有条件专项补助;有条件不封顶配套转移支付;有条件封顶配套转移支付;三）转移支付不同方案的比较;四）我国转移支付制度及其完善;三、我国政府间财政关系的演变;1.建国初期;3.1958-1959年;5.十年动乱时期;6.1980-1984年;;;7.1986-1993年;;8.1994年后分分税制财政体制;四、我国分税制及改革;预算管理体制的内容构成;财

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例;收支联系方式;收支联系方式;;2）公共物品层次性决定了分级财政体制的必要性;3）财政职能的层次性决定

分级体制必要性;3.我国分税制财政管理体制;2）分税制改革的基本内容;3）分税制的基本成效和存在的缺陷;分税制财政体制的成效;;分税制财政体制存在的问题;;;;;4）进一步完善分税制的思路;;;;;;分税制运行中一些调整;5）确定我国财政体制的指导思想的转变;一是从计划经济到市场经济。

我国在确定市场经济体制之前，一直实行的是计划经济。在这种体制下，集权是核心。自从我国明确实行市场经济体制后，单一制的财政体制就越来越不适应市场经济的需要了。;二是从国家分配论到公共需要论。

国家分配论强调的是国民收入再分配的主体，毫无疑问，无论是计划经济或市场经济，国民收入再分配的主体是国家。公共需要论强调的是财政分配的主要目的是满足公共需要，从目的论的角度来看，持国家分配论者并不一定完全同意，他们认为，公共需求论可能会把国家的职能缩小到很狭小的范围。

;三是从收支平衡论到宏观调控论。

在计划经济时期，国家财政的职能是“收、支、平、管”，这种提法出现在领导人的报告中和财政学的教科书中。它虽然平淡无奇，倒也反映了计划经济下财政职能的真谛：财政是国家的一个会计出纳部门。

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