政务服务数字化转型何以提升公共服务效率？以互联网政务服务”平台建设为例.pdf

46电子政务E-GOVERNMENT2024年第1期（总第253期）

学术篇

政务服务数字化转型何以提升公共服务效率？

——以“互联网+政务服务”平台建设为例*

①**①②

梁银锋王镝

①北京大学政府管理学院

②北京大学公共治理研究所

摘要：政务服务数字化转型包含增进组织系统、提高公众参与、压缩政府成本的多维目标，是构建“以人民为中心”的服务型政

府的重要内容，也是提升公众获得感和满意度的重要路径。以“互联网+政务服务”平台建设为例，揭示了政务服务数字

化转型提升公共服务效率的内在机理。平台运作中蕴含的数字资源和数字能力、组织协同力、主体互动力和成本控制力等

使政府在复杂环境下持续、高效地提供公共服务成为可能。基于双重差分方法展开实证分析，研究发现：政务服务数字化

转型会显著提升公共服务效率；在影响机制上，政务服务数字化转型会通过增进规模效应和强化内部监督两个渠道提升公

共服务效率；在调节效应上，制度环境和社会信任会正向调节政务服务数字化转型和公共服务效率之间的关系。最后尝试

构建了政务服务数字化转型如何提升公共服务效率的理论知识框架，以期为政府治理能力现代化探索先行发展路径。

关键词：政务服务；数字化转型；公共服务；互联网+；政府即平台

DOI：10.16582/ki.dzzw.2024.01.005

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一、问题提出与文献回顾机制、促进政府科学决策，从而提升公共服务效率。

无论是在传统的公共行政时期、新公共行政时期，然而，中国政务服务数字化水平与预期相比仍然存

还是之后的新公共管理运动，效率始终是政府管理实践在较大差距，在提供线上服务和促进公众参与等方面不

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追求的基本目标。社会运行和社会变化的加速化、社尽如人意。电子政务的碎片化建设严重制约了企业和

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会价值和社会需求的多元化、社会风险的交织叠加和跨民众办事满意度、公共服务质量和行政效率提升。据

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域演化，给原有的政府治理体系和公共服务供给模式此，国务院等部门相继出台了一系列政策以支持“互联

带来了极大的挑战。传统的科层组织体系存在着信息不网+政务服务”平台发展。“互联网+政务服务”是以

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对称、条块分割和各自为政的固有缺陷，对新环境中现代信息网络为载体，通过互联网和移动信息技术的有

复杂社会需求的识别和回应愈发困难。政府应当如何回效使用，精准对接公共服务和公民诉求，增强政府与公

应复杂情境下的社会需求、提升公共服务效率成为持续民互动，提高政府回应性的新型政府治理工具的实践，

讨论的焦点议题。其继承并超越了传统电子政务发展模式，是中国电子政

随着大数据、云计算、区块链和人工智能等新一代务发展形态的必威体育精装版拓展与延伸，对于推动政务服务数字

数字技术的迅猛发展，越来越多的国家和区域组织开始化转型和数字政府建设具有