国家扶持“菜篮子”产品生产项目实施指导意见 .pdfVIP

为组织实施好2013年“菜篮子”产品生产扶持项目，为加强项目资金管理，提高资金

使用效益，进一步推进全国“菜篮子”产品生产基地能力建设，特制定项目实施指导意见如

下：

一、项目目标

充分发挥财政资金引导作用，带动各地投入。重点扶持建设一批有一定规模、生产技术

基础好，并在增加产品产量和提高产品质量有示范带动作用的生产基地，改善生产条件，加

强产品质量管理，强化品牌建设，大力推进标准化、集约化、现代化生产，提高抗御灾害能

力，增强“菜篮子”产品综合生产能力和应急供应保障能力。

二、补助范围

项目实施区域选择主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区，在选点上

鼓励集中连片，大力推进生产集中化、规模化，力求通过几年集中扶持形成具有一定规模、

相对集中的生产基地，项目资金可以用于改建、扩建和新建。

（一）种植业

重点扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等种类），资金比例不低于75%，适当兼顾果、茶，

区域布局需符合《全国蔬菜发展规划》(2011-2020)确定的580个产业重点县和全国水果、

茶叶优势（重点）区域发展规划的基地县。为提升北方大中城市冬春淡季蔬菜自给能力，在

东北、华北、西北等地区选择部分市县重点扶持新建设施蔬菜规模化种植基地。

种植规模需达到以下标准：每个设施基地200亩以上（设施内面积，下同），每个露地

基地1000亩以上。

（二）畜牧业

重点扶持主产省畜禽标准化、规模化养殖。主要支持畜种包括生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛

和肉羊。肉牛、肉羊项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场。各省区市2012年原有的资金

规模，支持蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊标准化规模养殖场建设资金比例不得降低，河北、内蒙

古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云

南、甘肃等16个省（区）新增项目资金要全部用于肉牛肉羊。

养殖规模需达到以下标准：生猪出栏0.5-5万头；蛋鸡存栏1-10万只；肉鸡出栏5-100万

只；肉牛出栏100-2000头；肉羊出栏300-3000只。

（三）渔业

重点扶持渔业标准化、规模化养殖。养殖规模需达到以下标准：池塘类养殖场池塘面积

在200亩以上，工厂化养殖水面积3000平米以上。

三、补助对象及标准

重点支持具有独立法人资格并经工商部门登记注册的农民合作社。科研、技术推广等事

业单位不能作为补助对象，安排具有法人资格企业的补助资金要严格控制在各省资金总规模

的30%以下。

为避免资金过于分散或过于集中，每个改建、扩建项目单位补助资金规模控制在50-100

万元之间，其中肉牛、肉羊专门化育肥场的补助资金规模控制在25-100万元之间；新建设

施蔬菜规模化种植基地补助资金每片不超过300万元，可按每亩5000元的补助标准实施。

省级农业部门和财政部门可根据当地规模化、标准化发展情况和中央安排资金情况，细化本

地具体项目资金补助标准，各省补助资金总额不得少于中央下达资金。

四、补助内容

中央补助资金扶持建设的内容须符合以下方向：

种植业：一是应用标准化生产技术。分品种制定先进、实用、操作性强的生产技术规程；

印发规程到项目区每个农户，张挂到标准园醒目位置及每个温室大棚；组织现场观摩和技术

培训，并指导农民切实按照生产技术操作规程进行田间管理。二是改善生产条件。重点配置

防虫网、粘虫色板、杀虫灯、性诱剂、防雾滴棚膜、避雨栽培、滴（喷）灌、果实套袋等生

态栽培物化技术，完善田间工程、温室大棚、集约化育苗、田头预冷等基础设施条件。三是

实施全程质量安全管理。投入品实行专人负责，建立进出库台账；生产档案统一编制，详细

记载农事操作；定期检测产品安全质量，确保安全期采收、不合格的产品不销售；统一包装

和标识，产品质量可追溯，保障产品质量安全。新建设施蔬菜规模化种植基地以建设标准化

砖钢结构或土钢结构日光温室为主。

畜产品：重点通过推进“五化”，大力发展畜禽标准化生产，提高规模化比重，提升畜

产品质量。一是推行畜禽良种化。适应市场需求、生产方式的变化，更新品种，选购高产优

质高效的畜禽品种。二是推行养殖设施化。对养殖场场内布局进行科学调整，结合产能变化，

对圈舍进行扩容和标准化升级，完善设施装备，推广自动饲喂技术，温度、湿度、光照等环

境控制技术，改善畜禽生长环境。草原牧区结合自身特点，对牧场棚舍、草场围栏、饲草料

基地、青贮窖、储草棚、机井、农机库等设施设备进行完善。三是推行生产规范化。根据