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事故应急救援制度

第一章总则

第一条为加强公司处置突发事件的应急能力，规范安全生

产事故灾难的应急工作，及时、科学、有效地实施应急事故救

援，最大限度的预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡、财

产损失和环境污染，并在事故后尽快恢复正常生产、生活状态，

特制定本制度。

第二条本制度适用于我公司所属各单位生产经营中潜在事

故风险或已发生事故（自然灾害）等情况下的预防和处理。

第二章应急管理原则

第三条以人为本，安全第一，综合治理。把保证员工生命、

财产安全作为首要任务，及时预报和消除事故隐患，最大限度

的减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害。积极做好应

对各类事故的各项准备工作，切实加强应急救援人员的安全防

护。

第四条统一领导，分级负责，责任追究。在公司事故灾难

应急领导小组的统一领导和指挥下，公司所属各单位按照各自

职责和权限，负责相关安全事故灾难的应急管理工作。各单位

要认真履行安全生产主体职责，编制安全生产事故灾难应急预

案，建立安全生产事故应急机制。按照事故的危害程度、波及

和影响范围，实施分级应急响应、分级管理，及时、安全、有

效地指挥和处理。

第五条条块结合，属地为主。重大安全生产事故灾难现场

应急处置的领导和指挥以公司应急救援领导小组为主。一般安

全生产事故灾难现场应急处置的领导和指挥以本单位应急救援

小组为主，实行行政领导负责制，必要时由公司应急救援领导

小组直接组织指挥安全生产事故灾难现场应急处置。公司有关

部门与事故单位密切配合，充分发挥指导和协调作用。

第六条防备为主，防治联合。贯彻落实“安全第一，防备

为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与防备工作相联

合。做好防备、预测、预警和预报工作，做好常态的风险评估、

物资储备、队伍建设、美满装备、预案演练等工作。

第七条快速反应，协同应对。加强以所属各单位管理为主

的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，依靠社会力量，形

成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应

急管理机制。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，做到早

发现、早报告、迅捷处置。

第八条综合信息，科学决策。采用科学、有效的手段，全

方位、多角度获取灾害区域的各种信息、数据，科学决策，依

法决策，提高应急救援的处置能力和水平。

第九条依靠科学，依法规范。采用先进的检测、防备和应

急处置技术及设施，提高预警防备水平。充裕发挥公司各方面，

尤其是专业技术人员的作用，实行科学民主决议。采用先进的

救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范安全出产事故

灾难的应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操

作性。增强各单位应急救援机构建设，形成统一指挥、反应灵

敏、和谐有序、高效运转的管理机制。依靠社会力量，积极发

挥其他单位和个人的协同作用。增强宣扬和教育工作，提高员

工自救互救能力。

第三章应急管理机构

第十条为保障事故发生后应急救援工作能够有序实施，公

司成立应急救援领导小组，各单位成立施工应急救援领导小组，

使本单位的应急救援工作领导机构，在公司应急救援小组的领

导下负责本单位应急救援工作。

组长：公司经理

副组长：公司副经理

成员：各部室负责人及相关项目部经理

第十一条公司安全生产事故应急救援领导小组办公室设在

工程部，负责制度起草、落实及日常管理。

第四章运行机制

第十二条防备预警

公司所属各单位要建立应对突发事件的预测预警、信息报

告、应急处置、恢复重建及查询拜访评估等机制，提高应急处

置突发事件的能力和水平。

第十三条监控与预测

公司各部分及所属单位要做好应对各类突发事件的监控和

预测工作，整合监测信息资源，建立全方位、全时段的突发事

件预测体系。要针对各类可能产生的突发事件，美满预测预警

机制，开展风险分析，对可能引发的事故信息进行监控和分析，

采取有效防备措施，做到早发觉、早报告、早处置。

第十四条预警行动

（一）根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分

析结果，对可能发生和可以预警的潜在事故进行预警。预警级

别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，

一般划分为三级：建设集团级（重大——可能产生特别严重后

果）、公司级（较大——可能产生严重后果）和一般级（一般