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积极稳妥推进碳达峰碳中和的路径探索

——以贵州为例

摘要：党的二十大报告提出，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”，强调“实现

碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革。”这是以习近平同志为

核心的党中央就积极稳妥推进碳达峰碳中和作出的新的重大决策部署，为贵州积

极稳妥推进“双碳”工作指明了方向，提供了根本遵循。对于破解资源环境约束

突出问题、建设生态文明建设先行区、满足人民群众日益增长的优美生态环境需

求、践行“绿水青山就是金山银山”理念、促进经济社会绿色低碳高质量发展等

都具有十分重大意义。

关键词：新发展理念碳达峰碳化中和路径探索

一、积极稳妥推进碳达峰碳中和的重大意义

（一）是促进贵州经济结构绿色低碳转型，推动经济社会高质量发展的必然

要求

党的十八大以来的这十年，是贵州经济社会实现飞跃发展、生态环境持续变

好的黄金十年。贵州省进入高质量发展阶段，但由于传统产业的转型升级尚未全

面完成，仍然有部分传统的高能耗高污染产业尚未及时进行技术升级和改造，传

统产业在整个产业发展结构中的占比依然较高，而能耗低、科技含量高的新兴技

术产业虽然有较大发展，但在整个产业体系中占比相对传统产业较少，还没有形

成规模效应，经济发展的结构调整和方式转变任务仍然十分艰巨。因此，推进科

技创新，不断发展壮大绿色低碳产业，是促进贵州产业结构和经济发展方式的绿

色低碳转型，形成绿色经济新动能和可持续发展增长极和实现贵州绿色高质量发

展的必然要求。

（二）是不断满足广大人民群众对良好生态环境需求的迫切需要。

优良的生态环境关系人民群众切身利益，是能够让老百姓实实在在获得“绿

色红利”的最普惠的民生福祉。近十年来，贵州省生态环境保护取得显著成绩，

但仍然面临诸多问题，距离人民群众对良好生态环境的美好期望还有一定差距。

因此，必须积极稳妥推进碳达峰碳中和，真正有效发挥减碳降碳对建设高质量生

态环境的源头性作用，加快发展循环经济，多举措节能减排，全面进行清洁生产，

协调推进减排降碳增效益，守护好蓝天白云、绿水青山，加快实现生态环境质量

改善由量变到质变的根本转变，为提高人民群众生活品质提供更高质量的美好生

态环境。

（三）是贵州坚持“生态优先、绿色发展”道路、助力实现中国式现代化的

必由之路。

党的二十大报告从促进人与自然和谐共生，助力实现中国式现代化的高度，

就积极稳妥推进碳达峰碳中和作出了新的决策部署。中国作为世界上最大的发展

中国家，是全球应对气候变化的积极参与者、贡献者和引领者。而贵州作为全国

大局中的重要组成部分和生态文明建设先行区的主体，在推动实现中国式现代化

的进程中发挥贵州在生态文明建设方面的积极作用，就必须坚持走“生态优先、

绿色发展”道路，稳妥推进碳达峰碳中和。助力我国在全球绿色低碳发展大势中

始终保持战略主动，为推动共建清洁美丽世界，构建人类命运共同体贡献贵州力

量。

二、贵州在积极稳妥推进碳达峰碳中和方面取得的显著成就

（一）新产业新业态新技术不断发展壮大，能源使用结构不断优化。

十年来，贵州经济社会持续向智能化、服务化和绿色化转型升级，新业态、

新技术以及新产业不断发展壮大，绿色低碳产业和可持续循环经济得到进一步发

展，工业园区的循环化改造计划也进入全面实施，水电、风电发电装机等清洁能

源规模和效益均得到进一步发展。率先在全国出台了一系列有关生态文明建设的

法规制度和评价考核办法，按照严肃考核、强化实施、从重问责的原则，对市县

两级地方党委、政府开展生态文明建设年度考核评价等。2022年高技术制造业占

规模以上工业增加值比重达到16.1%，比2012年增加6.7个百分点；电能、水能、

风能、生物能等非化石清洁能源消费占比达到25.5%，比2012年提升11个百分

点；煤炭等高碳排放能源消费占比比2012年下降12.5个百分点。

（二）能源资源利用效率持续提高，能效水平稳步提升

过去十来年，贵州省地区生产总值的能源消耗量从2010年的1.14吨标准煤

万元下降到2022年的0.65吨标准煤万元。持续开展了大气污染治理、河流污染

治理、白色污染治理、饮用水源地“双源”治理等工程，实施了湿地草海综合治

理等五大工程，启动了贵州省磷类化工企业“以渣定产”的环保平价机制，全面

取缔省内主要河流流域的网箱养鱼，累计淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉170多台、

386蒸吨，淘汰各类黄标车和老旧车辆近