数据要素市场化进程中的数据流通与价值创造——基于上海数据交易所的案例研究.pdfVIP

第37卷第3期金融教育研究Vol.37No.3

2024年5月ResearchofFinanceandEducationMay.2024

数据要素市场化进程中的数据流通与价值创造

基于上海数据交易所的案例研究

姜琪，孙超臣，倪硕

（山东财经大学公共管理学院，山东济南250014）

摘要：数据要素市场化是数字经济发展的重要方向，也是推动数字化转型和创新的重要手段。

数据要素市场化进程中数据流通是数据要素市场化的基础和前提，价值创造是数据要素市场化的

目的和结果。作为数据要素流通的主要平台和数据价值实现的主要渠道，数据交易平台起着至关

重要的作用。数据要素市场仍存在数据确权、估值定价、资源配置和风险防控等问题，基于上海数

据交易所案例经验，提出数据要素市场化发展的对策建议。

关键词：数据要素市场化；数据流通；价值创造；数据交易平台

中图分类号：F490.6文献标志码：A

一、引言

数据要素市场化是数字经济发展的重要基础，也是构建我国经济双循环新发展格局的重要内容。2023

年10月25日上午，国家数据局正式揭牌，负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发

利用，推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设。这一举措不仅代表着数据要素市场化至关重要的作

用，也将进一步加快数据要素市场建设，推动数字经济加速发展。数据要素市场化将数据作为新型生产要

素，通过市场机制实现数据的有效配置和价值创造,形成以市场为根本的数据资源体系。数据要素市场化的

核心是实现数据资产的有效流通和价值创造，这又依赖于数据要素交易市场的建立和完善。数据流通是指

数据要素在不同主体、不同场景、不同层次之间的传递、共享和交换，是数据要素市场化的基础和前提，也是

数据价值实现的途径和方式。数据价值创造是指数据要素在流通过程中产生的经济效益、社会效益或环境

效益，是数据要素市场化的目的和结果，也是数据流通的动力和反馈。如何促进数据流通，提高数据价值创

造，是数据要素市场化面临的核心挑战和关键问题。

数据要素市场化的目标是充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强、

做优、做大数字经济，增强经济发展新动能，构筑国家竞争新优势。数据要素交易市场是数据要素流通的主

要平台，也是数据要素市场化目标实现的主要渠道,因此，选择具有代表性的平台案例,分析其在促进数据流

通与价值实现方面的创新做法和成效，结合数据要素市场化进程中遇到的主要问题和困难，为数据要素市场

化发展提出相应的对策和建议具有重要意义。针对数据要素市场化中数据流通与价值创造的问题，以上海

数据交易所为案例对象，旨在通过对其进行深入研究，分析其在促进数据流通与价值实现方面的新思想新规

范，探讨其在数据要素市场化进程中所起到的作用与启示。

二、文献综述

我国在数据要素市场化方面已经取得了一些进展，但仍面临着一些挑战和问题。一方面，我国已出台了

一系列政策文件和指导意见。2022年以来，《关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于构建数据基础制

收稿日期：2023－10-08

基金项目：国家社会科学基金项目“平台经济的反垄断策略及有效竞争实现路径研究”（21BJY156）

作者简介：姜琪（1984一），男，山东威海人，博士，教授，博士生导师，研究方向为数字经济、政府规制。

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度更好发挥数据要素作用的意见》等文件相继发布，进一步推动了数据要素市场化建设，促进了数据要素资

源的开发与利用，数据流通交易市场也开始活跃起来。2023年2月，《数字中国建设整体布局规划》发布，其

中明确，夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，明确了数据要素市场化的总体目标和基本原则，为

数据资产交易市场的建设提供了政策支持和法律保障。另一方面，我国的数据资产交易市场还存在诸多问

题，中国信通院的《数据要素白皮书（2022)》指出