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区域城镇体系规划

l第一节城镇体系规划的提出

l一、城镇体系的基本特征

l城镇体系指的是在一个相对完整的区域或国家中，由不同职能分

工，不同等级规模，联系密切，互相依存的城镇的集合。

l整体性。城镇体系是由城镇、联系通道和联系流、联系区域等多

个要素按一定规律组合而成的有机整体。

l等级性。系统由逐级子系统组成。

l动态性。城镇体系随着时间而发生阶段性变动。

二、城镇体系规划的提出

l本世纪80年代，城市规划和区域规划、国土规划在我国不约而同

地受到重视，普遍开展，区域城镇体系规划应运而生，

l目前我国已经形成一套由国土规划一城镇体系规划一城市总体规

划一城市分区规划一城市详细规划等组成的空间规划系列。

l城镇体系规划要达到的目标：

l通过合理组织体系内各城镇之间、城镇与体系之间以及体系与其

外部环境之间的各种经济、社会等方面的相互联系，运用现代系

统理论与方法探究整个体系的整体效益。

第二节、区域城镇体系规划的主要内容

l一、分析中心城市的吸引范围

l城镇体系所在的区域应当是一个相对完整的区域，即这个区域应当和中心城

市的直接吸引范围大体一致。

l我国现在的城镇体系规划几乎全以各级行政地域为单元开展。

l规划开展之初先分析一下中心城市的吸引范围，当地域不完整时，规划人

员可对调整行政区域提出建议。

l即使未能调整，在规划中充分考虑到体系不完整的特点也是十分有益的。

二、城镇体系的基础条件分析

1．城镇体系发展的历史背景

l主要是分析该区域历史时期城镇分布格局和演变规律，揭示区域

城镇发展的历史阶段及导致每个阶段城镇兴衰的主要因素。

l2．城镇体系发展的区域基础

l主要是分析区域经济和城镇发展的有利条件和限制因素。

l3．城镇体系发展的经济基础

l分析各产业部门的现状，找出现状特点和存在的问题，并通过对

进一步发展的条件分析，方案比较，指出主要部门发展的方向，

最后要具体落实到每个城镇。

三、城镇化和城镇体系分析

l1．城镇发展条件的综合评价

l综合评价应该是多因素的，

l选择多少因子和选择哪些因子视规划区域的不同而有差别，

l在规划人员对控制本区城镇发展主要因素的定性分析的基础上加

以确定。

l2．人口和城镇化水平预测

l城镇化发展总水平的预测是城镇体系规划的重要内容。

l总人口的预测方法成熟，相对比较简单。

l城镇人口的预测比较复杂，要从农业人口向城镇转移的可能性和

城镇人口的增长量这两方面综合考虑。

l3．城镇体系的等级规模结构

l分析现状城镇规模分布的特点；

l确定规划期内可能出现的新城镇；

l对新老城镇作出规模预测；

l制订城镇体系的等级规模规划。

l4．城镇体系的职能结构

l对现状城镇职能进行分析；

l利用城镇经济结构的统计资料对城镇的职能进行分类；

l城镇体系层次越高，规模越大，分类越复杂。

l5．城镇体系的空间结构

l分析区域城镇空间结构的主要特点；

l区域城镇发展条件的综合评价；

l设计区域不同等级的城镇发展轴线；

l综合各城镇在职能、规模和网络结构中的特点和地位；

l划分区域内的城市经济区；

l重点城镇或分区专论。

四、实施规划的措施和建议

l为实施规划应该采取的某些行政措施、政策措施或组织措施的建

议。

第三节城镇体系规划流程和工作方法

l一、工作流程

l准备一调查、收集资料一分析、构思一与当地政府协调观点一编

写文字报告和绘图一组织评审一修改完善。

l二、工作方法

l注重调查研究，上下结合；

l宏观、中观、微观分析相结合；

l定性分析和定量分析相结合；

l文字表达和地图表达相结合

第四节、金华城镇体系的形成、现状与发展研究

l一、城镇体系的形成

l唐代天宝元年，金华城镇体系的雏形形成

l康熙年间，城镇19个

l改革开放后，金华城镇体系才真正形成

l1996年，中等城市一个，县城8个，建制镇98个

l二、城镇体系的现状

l城镇化水平低，进程缓慢

l1996年城镇化水平26。3%，同期浙江33。5%

l从89年到96年，城镇人口增长了2.76个百分点

l城镇规模小，集中于低档次，首位度低

l107个城镇中，人口大于25万的仅一个，10万—25万的4个，小

于3万的城镇71个

l5等级的数量占66.3%

l城市首位度1.4

l各城镇职能结构单一，分工较差

l多数城镇为综合型，职能雷同明显，分工不明显，互补性差

l城镇分布与发展不平衡

l浙赣线、金千线、金温线、330国道和杭州至金华，义乌—东阳-