当前农村水利现代化建设存在问题与改进措施 .pdfVIP

浅议当前农村水利现代化建设存在问题与改进措施

摘要：近年来，各地农村水利现代化蓬勃发展，创造了许多新

的经验，取得了一定成效。如何推动农村水利现代化改造深入健康

进行，使农村水利建设与管理的政策逐步完善，走上正规化、法制

化轨道，作者结合农村水利工程建设的重要性，在分析农村水利建

设存在的问题基础之上,提出解决对策,如加大政府的投资力度,

科学编制规划，改善管理体制等,从而为加强农村水利建设提供现

实依据。

关键词：农村水利；现化化建设；改进措施

引言

水利更是民生之本,，完善的水利建设是农业增效,农民增收的

必要条件，农村水利建设可以保护和改善农村生态环境,保障农民

饮水安全,从而提高农民生活水平。然而,2009年的中原干旱与2010

年的西南大旱,严重地暴露了当前中国农村水利建设存在的不足,

并且表现出共同的特征:农村缺水、农业缺水。对此,温家宝总理在

西南旱区视察时表示:抗旱基础设施建设滞后,水源工程不足,灌溉

设施不配套等均是当前地区经济社会发展的突出问题。在建设社会

主义新农村,构建和谐社会的大好形势下,农村水利建设的重点是

防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治、

水资源保护,推广有效益的技术项目搞好技术示范工作，为加强农

村水利提供建设依据。

一、建设新农村水利工程的重要性

1.新农村水利建设中水利灌溉的地位

为保证新农村的饮水条件，要首先将农村的饮水问题放在首位，

农业灌溉率也要着手控制，目前机电排灌泵站需新建整改。监督水

好利工程的事后处理问题，成立水利工程的长远运行管理体制。对

于小型机电排灌泵的改造资金工作也要有所准备。

2.防洪工作对新农村水利建设的影响

对于防洪的举措不可大意敷衍了事，新农村的病险水库是农村

建设的一颗毒瘤，如不及时整顿，后果不堪设想。加紧治理速度，

加强治理力度也就成了对病险水库的当务之急。因此各地急需筹措

配套资金，加紧落实整改目标，提高工程质量，争取多为农民群众

办实事，才是正道理。

3.新农村水利建设中农田建设开展的需求

水利资源的合理使用，在水土流失的综合治理上起着积极的作

用。完善规划各地水土资源问题，开设监控网络系统。能更好的控

制因人为活动而造成水土流失，这对维护农民群众的生命安全事关

重要。

二、农村水利工程现代化建设存在的问题

1、工程管理滞后农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农

民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存

在只知用水，不愿管水，在圩堤乱垦乱种、在行洪；河道设置鱼网

鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新

的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以

下用水混乱，”跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失

修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，

彼此间为了各自的牛产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线

和明渠搞得支离破碎，千疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办

法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大

浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破

坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失

严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没

有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的

危险。

2、财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重

点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家

大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助

上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金

用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，

开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目

的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资

金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”

形式，普洒细雨。

3、管理体制不顺,政策推动滞后。目前,农村水管单位体制改革、

小水利设施产权制度改革进展缓慢,水利工程基本沿袭计划经济体

制下的建设管理模式,存在“重建设、轻管理”的现象,致使建设与

管理脱节,水利设施毁损现象时有发生。特别是分布在村组的水利

设施,有的长期无人管理,有的即使有人管理,也由于责任心不强,

技术落后,造成站房破损、机械生锈、电机被烧、设备被盗。加之

缺乏后续投入与维护管理,一些水利设施徒有其名,不能发挥