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火（热）电厂项目政策汇总

1.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的规定

加强燃煤电厂二氧化硫治理，新(扩)建燃煤电厂除燃用特低硫煤的坑口电厂外，必须

同步建设脱硫设施或者采取其他降低二氧化硫排放量的措施。在大中城市及其近郊，严格控

制新（扩）建除热电联产外的燃煤电厂，禁止新（扩）建钢铁、冶炼等高耗能企业。2004

年年底前投运的二氧化硫排放超标的燃煤电厂，应在2010年底前安装脱硫设施；要根据环

境状况，确定不同区域的脱硫目标，制订并实施酸雨和二氧化硫污染防治规划。对投产20

年以上或装机容量10万千瓦以下的电厂，限期改造或者关停。制订燃煤电厂氮氧化物治理

规划，开展试点示范。

2.资源综合利用电厂

第五条申报认定资源综合利用电厂的单位，必须具备以下条件：

（一）机组单机容量在500千瓦及以上，机组设备没有超期服役或淘汰；

（二）发供电质量符合国家标准，所用原料在《资源综合利用目录》内，燃料属于就近

利用；

（三）对废弃物采取综合利用措施，污染物实现达标排放；

（四）建设项目审批手续齐全，并按照批准内容建设、验收。

第六条煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥发电应当符合以下条件：

（一）煤矸石（石煤、油母页岩）电厂必须燃用以煤矸石（石煤、油母页岩）为主，且

入炉燃料应用基低位发热量不大于12550千焦／千克；

（二）1998年3月1日后批准建设的煤矸石（石煤、油母页岩）、煤泥综合利用电厂

必须使用循环流化床锅炉；

（三）利用应用基含硫超过1％的燃料应采取脱硫措施。

第七条城市生活垃圾发电应当符合以下条件：

（一）垃圾焚烧炉及其运行符合国家或行业有关标准或规范；

（二）使用的垃圾数量及品质需有地（市）级环卫主管部门出具的证明材料；每月垃圾

的实际使用量不低于设计额定值的90％，并定期将记录报送省级经贸委；

（三）垃圾焚烧发电采用流化床锅炉的，原煤掺烧量应不超过入炉燃料的20％（重量

比），必须配备垃圾与原煤自动给料显示、记录装置。

第八条工业余热、余压发电应当符合以下条件：

（一）应根据产生余热、余压的品质和余热量或生产工艺耗气量和可利用的工质参数确

定工业余热、余压电厂的装机容量；

（二）以中压蒸汽为介质的余热、余压电厂的热效率，采用冷凝机组的应不小于20％；

抽背机组的应不小于60％；背压汽轮发电机组不得排空或旁通调节发电；高炉炉顶煤气余

压发电站回收的能量应大于高炉鼓风能耗的15％；

（三）本办法所称工业余热、余压电厂是指回收利用工业生产过程中产生的可利用的热

能及压差发电的电力企业（分厂、车间）。

第九条其他资源综合利用发电应当符合以下条件：

（一）以工业锅炉炉渣、造气炉渣等为主要燃料，且入炉燃料应用基低位发热量不大于

12550千焦／千克，使用循环流化床锅炉；

（二）以煤层气、沼气（城市生活垃圾填埋气）、焦炉煤气、高炉煤气和生物质能等作

为燃料，有充足、稳定的资源，并依据资源量合理配置装机容量。

3.国家发展改革委关于燃煤电站项目规划和建设有关要求的通知

按照国家环保标准，除燃用特低硫煤的发电项目要预留脱硫场地外，其它新建、扩建燃

煤电站项目均应同步建设烟气脱硫设施。扩建电站的同时，应对该电站中未加装脱硫设施的

已投运燃煤机组同步建设脱硫装置。鼓励发电企业时已运行的煤电机组实施除尘和脱硫改

造。所有燃煤电站均要同步建设排放物在线连续监测装置。

鼓励新建、扩建燃煤电站项目采用新技术、新工艺，降低用水量，对扩建电厂项目，应

对该电厂中已投运机组进行节水改造，尽量做到发电增容不增水。

在北方缺水地区，新建、扩建电厂禁止取用地下水，严格控制使用地表水，鼓励利用城

市污水处理厂的中水或其它废水。原则上应建设大型空冷机组，机组耗水指标要控制在0.38

立方米/秒.百万千瓦以下。这些地区建设的火电厂要与城市污水处理厂统一规划，配套同步

建设。坑口电站项目首先考虑使用矿井疏干水。鼓励沿海缺水地区利用火电厂余热进行海水

淡化。水资源匮乏地区的燃煤电站要采用节水的干法、半干法烟气脱硫工艺技术。

4.关于加快电力工业结构调整促进健康有序发展有关工作的通知

随着发电装机的不断增加，要高度重视电网建设，保持电源与电网、输电与配电的协调

同步发展。加强区域网架、跨区输电线路和西电东送