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医院人员编制基本规定及人员构成比例分析

人是医院管理者诸要素中最为重要的要素之一，是医院功能活动的主体。

从一定意义上说，医院管理实质上主要是对人员的管理。人员编制是医院人员管

理的主要手段之一，也是医院管理的重要组成部分。正确合理地进行人员编制管

理，探索确定各级各类人员合理结构的原则和方法，对保证医院功能的充分发挥、

各项任务的圆满完成、促进医院的良性发展，均有着十分重要的意义。

一、医院人员编制的原则、特点和规划

医院人员编制是指根据医院功能需要所规定的各工作岗位的员额，以及各类工作

人员的数量、层次及其相互间的比例关系。

（一）医院人员编制原则

实施医院人员编制管理的根本目的，是为了实现医院的医疗、保健、预防、教学、

科研等功能，完成医院所担负的各项工作任务，最大限度地满足服务对象的要求，

保证医院的常态运行。因此医院人员编制应遵循以下基本原则：

1、功能需要原则

我国对医疗机构实施分级管理，各级医疗机构所具有的功能和所承担的任务不

同，因而对不同等级和类别的医院，其人员编制的标准也不尽相同。医院人员编

制必须依据医院的等级、功能、任务，设置不同的编制标准，实行不同的编制管

理方法，以保证医院功能正常发挥，工作任务的顺利完成。

2、能级对应原则

医院的服务对象是人，医院工作具有高度的科学性、复杂性和严密性。因此对各

级人员的配备，必须严格遵循能级对应原则，使每个工作人员的素质、能力都与

其所在的工作岗位所要求的职级相称。

3、合理结构原则

医院是由多学科、多专业、多部门组成的综合性机构，在医院人员编制工作中，

必须坚持合理结构原则，使医院人员达到群体组合的最优化，以发挥医院人才群

体的最大效能。

坚持合理结构原则，要保证各类人员合理的比例关系。通过各部门、各专业、各

职种各职类人员比例关系的合理确定，使各项工作有秩序地协调进行。

坚持合理结构原则，要保证合理的层次结构。医院各个层次人员应有合理的比例

关系，通过各层次人员结构的合理确定，从组织上保证医院各项工作有组织、有

领导、有指导、协调统一地进行。

坚持合理结构原则，要保证合理的年龄结构。应将不同年龄组的人员有机地搭配

组合起来。医学人才具有实践性与晚熟性的特点，在医院人才队伍中，既要发挥

资历深、经验丰富、知识渊博的老专家的学科带头人作用，又要注重培养、扶持、

大胆使用年轻人才，使医院人才队伍老、中、青保持合理的年龄比例，以保证医

院建设的连续性和稳定性。

坚持合理结构原则，要保证合理的知识结构。医院人员群体应由不同专业的人才

构成，同时使各专业人才在医院人员编制中分别占有一定的比例。近年来，医学

科学发展迅速，单一的医学专业人才已不能适应医院和医学科学发展的需要。随

着科学技术的进步和相关学科向医学的渗透，医院中工程技术人员的比例正在增

加；不远的将来，心理学、社会学工作者也将成为医院工作人员中必不可少的组

成部分。与此同时，由于现代化的高级精密仪器设备和电子计算机在医院的广泛

应用，对医院人员知识结构的要求也发生了较大的变化。因此，在医院人员的编

制中，要充分考虑各专业人才的组合，以使医院人员群体的知识结构适应医院及

医学科学发展的需要。

4、精简高效原则

医院人员编制也应坚持精简高效原则，即坚持因事设岗，因岗设人，精简冗员，

使岗位与人员编制在配备上达到优化，在保证医院工作质量的前提下，用较少的

人员完成较多的工作任务，从而提高医院工作效率，达到优质高效低耗的目的。

5、动态管理原则

任何一种人员编制标准，都只能满足一定时空的客观需要。医院人员编制必须根

据社会经济的发展、科技进步和医院人力资源的开发程度，因时因地制宜，实施

动态管理，以满足医院发展的客观要求。

6、适度流动原则

合理的人员编配，必须在人员的合理流动中才能实现。在人员编制管理过程中，

要赋予医院在人事上的自主权，在医院内部形成能进能出、能上能下的局面，以

保证医院人员队伍的活力。

（二）医院人员编制的特点

1、系统性

我国医院实行分级管理，根据不同的医院级别和床位规模，实行不同的人员编制

标准，因而医院人员编制具有系统性。医院人员编制的系统性，满足了不同级别

和规模的医院发挥各自功能的要求，保证各级医院有机、和谐地运行。

2、科学性

任何机构的部门设置和人员编制的配备和组合，都有其自身的客观规律性，违反

这种客观规律性，就会导致工作上的失误。医院人员编制也是如此。这就要求医

院编制管理工作者在工作实践中，不断研究探索医院人员编制工作的客观规律，

用以指导工作实践，使编制工作更具有科学性。

3、法规性

医院人员编制的确定，是根据