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《安全生产培训质量管理规范》解读

《安全生产培训质量管理规范》（以下简称《管理规范》）

地方标准已于2024年10月28日发布，于2024年12月1日实

施，现就有关内容解读如下：

一、制定背景

（一）落实放管服政策与加强管理之间的矛盾需要。自

2018年以来，我市积极响应国务院“放管服”改革号召，并依

据《广东省安全生产监督管理局印发关于进一步加强安全培训

考核工作指导意见的通知》精神，原深圳市安全生产监督管理

局依据《安全培训机构基本条件》（AQ/T8011—2016，现为

AQ8011—2023）行业标准，对安全生产培训机构实行备案制登

记管理，以简化行政程序、激发市场活力。在简化程序的同时，

也暴露出部分培训机构自律管理不足、培训质量参差不齐等问

题。因此，通过制定地方标准规范，可以进一步加强对培训机

构的监督和管理，确保其按照国家标准和行业要求开展培训活

动。

（二）配套安全生产培训专项整治要求形成长效机制的需

要。2021年以来，应急管理部组织开展安全生产培训“走过场”

专项整治，对安全生产培训机构进行全覆盖执法检查，严厉查

处违法违规行为。2021年以来我市对安全生产培训机构共计立

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案处罚17宗，行政罚款10.95万元，先后有50多家安全生产

培训机构退出市场。2024年，市场监管总局、应急管理部在全

国范围内联合开展特种作业人员安全技术培训考核专项治理，

规范特种作业人员安全技术培训考核秩序。在开展专项治理加

大惩处力度的同时，需要通过培训质量标准规范建立长效机制，

加强对安全生产培训过程进行规范指导，提升特种作业培训质

量。

（三）规范培训市场提升培训质量的需要。当前，我市安

全生产培训机构数量众多，但整体呈现出实力较弱、运营不规

范的特点。由于缺乏统一的市场准入门槛和退出机制，部分机

构在培训过程中存在缩减内容、压缩学时等“走过场”现象，

严重影响了培训效果和质量。此外，信用评价制度的缺失也导

致市场监管手段有限，难以形成有效的约束和激励机制。

基于上述背景，制定深圳市安全生产培训机构质量管理地

方标准规范显得尤为迫切。通过明确培训机构的场地设施、师

资力量、培训内容、教学管理等方面的具体要求，可以为培训

机构提供清晰的操作指南和自律依据。同时，这也有助于提升

整个培训市场的透明度和公信力，引导市场向更加专业、规范

的方向发展。

二、总体结构和部分内容说明

（一）范围

本章节界定了标准的内容和适用对象，指明标准的适用范

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围。

（二）规范性引用文件

本章节列出本标准引用的文件，包括GB50016《建筑设计

防火规范》、GB55036《消防设施通用规范》、GB55037《建

筑防火通用规范》、GB/T29639《生产经营单位生产安全事故

应急预案编制导则》、GB/T38315《社会单位灭火和应急疏散

预案编制及实施导则》等。其中，注日期的引用文件，仅该日

期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版

本（包括所有的修改单）适用于本文件。

（三）术语和定义

本章节主要根据文件的标准化对象，采用内涵定义和陈述

性条款的形式，明确了本标准涉及的安全生产培训术语与定义

的适用范围，便于对标准的理解和实施。

（四）基本条件

本章节主要从组织机构、人员配置、管理制度、场所设施

及线上安全生产培训五个方面明确了安全生产培训机构的基本

条件要求。其中对教师配置、场所面积规定了量化指标和要求：

1.培训机构开展培训的每个行业（作业）类别应配备3名

及以上教师，且有至少1名为专职教师；

2.培训机构应具备自有或租期3年及以上的固定、独立、

相对集中的办公场所和教学场所；

（1）培训机构的办公场所人均使用面积不少于6㎡，且总

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使用面积不少于40㎡；

（2）理论教学场所人均使用面积不少于1.5㎡，且总使用

面积不少于100㎡，能满足至少60人同时开展教学活动；

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