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城区防汛工作应急预案

为切实做好我区洪涝灾害事件的防范与处置工作，确保我区城区抗洪抢险救

灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障区域经济社会

安全稳定和可持续发展，特制定本预案。本预案适用于自然或人为因素导致的城

区洪水、暴雨洪涝等灾害事件的防御和处置。

一、洪涝风险分析

（一）暴雨洪水特性：*属黄河流域的延河水系，河床比降大，降雨充沛，

气候湿润，植被较好，地下水位较高，因此，“蓄满产流”是本地暴雨的主要特

性，暴雨是形成区域洪水的主要原因。

（二）致灾暴雨洪水来源：城区洪水主要来源为延河流域洪水，该流域洪水

是城区最大的威胁。

（三）洪水、暴雨可能致灾影响淹没范围：环城路、二道街、迎宾大道、白

坪沿线等。

二、预防与预警

按照中华人民共和国《防洪标准》（GB50201—2014），确定*城区防洪标准为

三十年一遇洪水，相应流量为2260m3/S，根据我区实际防洪能力确定，城区警

戒流量为1200m3/S，保证流量为1800m3/S。

（一）预警级别划分。按照不同量级洪水和不同强度降雨以及对社会生活、

生产的影响程度，洪水和暴雨按照量级由重到轻划分为四级：即Ⅰ级预警、Ⅱ级

预警、Ⅲ级预警、Ⅳ级预警。1、洪水预警级别：

（1）洪水流量达到1200m3/s（警戒流量），降雨量有持续增强趋势，启动

Ⅳ级蓝色预警。

（2）洪水流量达到2260m3/s（三十年一遇洪水）启动Ⅲ级黄色预警。

（3）洪水流量达到2640m3/s（五十年一遇洪水）启动Ⅱ级橙色预警。

（4）洪水流量达到3300m3/s（一百年一遇洪水）启动Ⅰ级红色预警。

2、降雨预警级别：

（1）日降雨量在25.0—49.9mm（大雨），启动Ⅳ级蓝色预警。

（2）日降雨量在50.0—99.9mm（暴雨），启动Ⅲ级黄色预警。

（3）日降雨量在100.0—250.0mm（大暴雨），启动Ⅱ级橙色预警。

（4）日降雨量在250mm以上（特大暴雨），启动Ⅰ级红色预警。

（二）预警发布方式

城区防汛预警信号统一为防汛专用报警器，报警器设在区水务局办公楼楼顶

和商贸大厦楼顶，由区防汛办统一操作。

1、当指挥部启动Ⅲ级黄色预警时发布“一号命令”，报警信号为灾警报警声

连续长鸣（十分钟）。

2、当指挥部启动Ⅱ级橙色预警时发布“二号命令”，报警信号为灾警报警声

连续长鸣（二十分钟）。

3、当指挥部启动Ⅰ级红色预警时发布“三号命令”，报警信号为灾警报警声

连续长鸣（三十分钟）。

4、当指挥部通知险情解除后发布“四号命令”，报警信号为解除报警声（五

分钟）。

三、撤离及安置责任

为了进一步夯实防汛撤离、安置责任，经指挥部会议研究，将真武洞街道办、

白坪街道办、金明街道办8个社区划分为26个撤离区，确定由区直部门按区块

包抓居民撤离工作，落实撤离区牵头单位26个。确定撤离群众集中安置点10

个。

当洪水或降雨达到相应量级，由区防汛抗旱指挥部统一发布撤离命令，街道

办各社区协调，各撤离区牵头单位负责责任区内居民动员、撤离工作，安置点责

任单位会同应急、民政部门做好撤离群众的安置工作。

四、应急响应

根据暴雨、洪水发生范围和危害程度，结合我区实际，将应急响应按照由轻

到重划分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级四级响应等级，对应于常遇洪水（大雨）、一般洪

水（暴雨）、大洪水（大暴雨）、特大洪水（特大暴雨）四个具体防御方案。

（一）Ⅳ级响应1、第一套方案：

（1）启动条件：城区及城区上游普降大雨，日降雨量在25.0-49.9mm，有

发生涝灾的可能，且预报为持续降雨天气。

（2）应急行动：区防汛办立即向指挥部负责人报告，并通知指挥部各成员

迅速上岗待命，各撤离区准备撤离。同时启动Ⅳ级蓝色预警，启动应急响应等级

Ⅳ级；由区防汛指挥部办公室组织召开会商会议，分析降雨及洪水趋势，安排部

署城区抗洪抢险救灾工作。

2、第二套方案：

（1）启动条件：当城区段洪峰流量预告达到1200m3/s，降雨量有持续增强

的趋势。

（2）应急行动:区防汛办立即向指挥部负责人报告，并通知指挥部各成员迅

速上岗待命，各撤离区准备撤离。同时启动Ⅳ级蓝色