建设工程监理第1章 建设工程监理基本理论.ppt

第1章建设工程监理基本理论;;;建设工程监理制度

1.定义

建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监督管理的专业化服务活动。

建设单位是委托监理的一方，建设单位拥有确定建设工程的规模、标准和功能以及选择勘察、设计、施工和监理单位等重大问题的决定权。;建设工程监理的行为主体是工程监理企业，是指取得企业法人营业执照和监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。工程监理企业只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利、义务和责任等，才能在规定的范围内行使管理权，合法地开展建设工程监理活动。工程监理企业在委托监理的工程中拥有一定的管理权限，能够开展管理活动，这是建设单位授权的结果。承建单位接受并配合监理是其履行合同的一种行为。

建设行政主管部门监督管理的行为主体是政府部门，是对从事建设工程的参与各方的建设行为实行监督和管理的政府职能部门。监理企业也有监督管理的属性，但两者性质完全不同，前者是行政性的监督管理，具有明显的强制性的特点；而后者的监督管理是接受建设单位的委托和授权对承建单位的监督管理，是履行委托监理合同的一种表现。;;3)工程建设文件

工程建设文件包括批准的可行性研究报告、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工图设计文件和施工许可证等。

4)委托监理合同和有关建设工程合同

工程监理企业应当根据两个合同进行监理，一个是工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同，另一个是建设单位与承建单位签订的建设工程合同。建设单位通过委托监理合同将工程监理工作委托给了监理单位；而建设工程合同中则约定了承建单位除了完成工程的施工任务外，还必须同时接受监理单位的监督管理，两者都是履行合同的表现。;;;;;4)公正性

工程监理企业一方面与业主签订合同，接受其委托和授权对建设工程进行监督管理，在实施监理的过程中要维护其合法权益；另一方面，监理企业也要公正地对待被监督管理的承建单位应该享有的利益。在双方出现冲突或矛盾时，工程监理企业应当以法律为准绳，依据事实和双方签署的合同文件，公正地处理双方产生的分歧，在维护建设单位合法权益的同时，不损害承建单位的利益。;;;(3)建设工程监理具有监督功能。

工程监理企业不仅是在建设单位的授权下，对施工单位的施工活动进行监督管理，还可以对工程建设参与各方的建设行为进行监督和检举。前者是履行合同的表现，后者是社会责任的体现。我国工程监理企业的这种特殊地位有利于促进我国建设工程的健康发展。;(4)市场准入采取双重控制。

我国对建设工程监理的市场准入采取了对企业资质和人员资质的双重控制，不仅要求不同资质的监理企业必须具有相应数量的注册监理工程师，而且还要求相应的监理人员要取得监理工程师执业资格等执业证书。这种市场准入双重控制的规定为保证我国建设工程监理队伍的基本素质、规范我国建设工程监理市场起到了积极的作用。;;建设程序和建设工程管理制度

1建设程序

建设程序是指一项建设项目从酝酿、可行性研究、立项，到征地、拆迁、安置，再经过勘察、设计、施工，直至投产、运营或交付使用的整个过程中，应当遵循的内在规律。这个规律是人们在正确认识事物发展的客观规律基础上总结出来的，是建设项目能否顺利开展的基本保证。所以，科学的建设程序应当是在遵守建设程序客观规律的基础上，突出优化决策、择优选择和委托监理的原则。

从事建设工程活动必须严格执行建设程序，这是每一个建设工作者的职责，更是工程监理人员的重要职责。;;;4)合同管理制

为了使勘察、设计、施工、材料设备供应等单位和工程监理企业依法履行各自的责任和义务，在工程建设中必须实行合同管理制度。

合同管理制的实施对建设工程监理开展合同管理工作提供了法律上的支持。;;1)总监理工程师及其岗位职责

总监理工程师是指由监理单位法定代表人书面授权，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师。

总监理工程师应履行以下职责：

(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

(2)主持编写项目监理规划和审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

(3)审查分包单位的资质，并提出审查意见；

???(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；;;2)总监理工程师代表及其岗位职责

总监理工程师代表是经监理单位法定代表人同意，由总监理工程师书面授权，代表总监理工程师行使其部分职责和权力的项目监理机构中的监理工程师。

总监理工程师