农业保险政策和农业风险基金政策 .pptx

农业保险政策和农业风险基金政策;农业保险;小组成员：;农业保险的概念;我国农业保险发展的背景;随着生态环境不断恶化，自然灾害的发生频率及损害强度呈现加大趋势。我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，农业具有灾害种类多、发生频率高、造成损失大的特性。农业保险是分散农业生产各种风险、保证农业生产连续进行、维持农民农业收人稳定的有效方法。;因此，应大力发展农业保险，为农民收入持续、稳定增长提供支撑。我们迫切需要建立科学的农业巨灾保险制度，保障农业生产经营，促进农业经济的健康发展，建立符合我国国情的农业保险模式，从根本上改变我国目前面对农业巨灾被动的救济局面，推动和完善我国保险制度和体制建设，适应全球保险市场一体化，提升我国保险公司的市场竞争实力。;农业保险的特点;农业保险分类

——按性质划分;;;农业保险的分类——涉及的方面

目前，涉及农业及农民的保险业务非常广泛，主要有以下几方面：

种植业保险：主要有玉米、水稻、大豆

、小麦、棉花等保险。

养殖业保险：重点在生猪保险，还有能繁母猪保险、奶牛保险、家禽保险等。

渔业保险：有些地区还没有开设该险种

。;农业保险的分类——涉及的方面;农业保险政策实施的必要性（原因）;农业保险的经济职能;我国农业保险的发展历程;我国农业保险发展的特征;我国农业保险存在的问题

我国农业保险的现状：

农民收人持续、稳定增长对农业保险存在着客观上的需求，然而，与这种强烈需求形成明显对比的是我国农业保险存在严重的供给不足。

首先是农业保险供给主体少。

其次是农业保险保费收人少，且呈现出先升后降的发展趋势。;我国农业保险存在的问题

当前我国农业保险发展面临的突出矛盾：

1.农业保险的有效需求不足

2.农业保险市场供给不足

3.农业保险缺乏法律保障和政策支持

4.缺乏完备的农业再保险体系

5.农业保险经营难度大，专业人才缺乏;我国农业保险存在问题的原因：;(一)投保人方面

1.农民参保意识淡薄

2.农民收入水平低

在较低的收入水平下，在让农民拿出高达10％的收入去购买保险，这显然是农民难以接受的。

3.农业的小规模分散经营模式

农业生产经营过于分散使得农业保险难以推广，也在客观上弱化了农业保险的经济保障功能。;(二)保险人方面;(三)政府方面

1.政府推行农业保险发展的力度不够

2.缺乏相应的财政、税收的优惠支持及相应的法律支持

;问题的对策;(二)保险人方面

1.转变经营体制，进行农业保险经营模式创新

2.转变经营观念，加强农业保险产品创新力度

3.积极参加再保险，增强农业保险公司承保能

4.重视人才培养，积极引进高素质人才;(三)政府方面

我国要想使农业保险健康发展，发挥其在减轻农业灾害损失和保持农村稳定方面的作用，政府就应发挥其主导作用，采取强制性措施来加强对农业保险的支持。具体包括：;1.加大资金的投入

政府对投保人即农民提供保费补贴以刺激农业保险需求。

政府对保险人提供经营费用补贴和再保险支持，实行减免税政策，以激励其经营农业保险，增加农业保险的供给。;2.增强税收优惠力度

政府要从税收上扶持农业保险，就要成立专门的农业保险管理机构来监督制度的实施，具体：

(1)要免征农业保险业务的全部营业税和所得税；(2)是对保险人经营主体的盈余，可在一定期间内

减免税收，以利于经济主体增加准备金的积累来

降低保险费率，提高农民的保费支持能力；; (3)国家还可以制定相应的信贷扶持制度，对农业保险给予信贷支持；金融机构也可为参加保险的农户，给予优先贷款；

(4)各级政府也应高度重视农业保险事业发展，加强对农业保险机构的领导，督促农业保险机构履行好职责、发挥好作用，促进农业保险事业健康发展。;3.加强农业保险的立法

中国目前还没有规范的农业保险法规。加强农业保险的立法是建立中国农业保险制度的关键一环，用法律的形式明确农业保险的政策性属性

、各级政府的管理职能和支持作用、经营主体应该享受的政策支持、农业保险补偿体制框架、农业保险再保险机制、政府各部门的协调机制等内容，避免政府支持农业保险的随意性或因财力问题而忽视对农业保险的支持，并以此提高农民的保险意识，促进中国农业持续、稳定发展。;4.建立完善的农村服务体系，主要包括：

(1)由气象部门、农情研究机构组建农业风险预警防范机制，分析研究洪涝灾害台风霜冻等自然灾害的发生并给予预警，抵御自然灾害对农业生产的损害；

(2)发挥国家农业科学研究机构的作用，建立技术支持网络，提高农民科技水平，推广抗灾的优良品种以降低自然灾害对农业的损害；;(3)建立农产品的市场信息系统，引导农民走市场化道路，积极参预国际农产品市场的竞争以降低农业的经营风险；

(4)完善