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国家开放大学《政府经济学》形考任务1参考答案

1.什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？（100分）

参考答案:

政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主

体的资源配置及其宏观经济管理。其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府

经济活动中居核心地位。可以从以下几个方面理解市场经济条件下政府的经济行

为：

（1）政府经济的主体

政府经济活动的主体是各级政府。即狭义的政府，也就是国家行政机构。政

府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。企

业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化

为目标。政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则

政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，

对市场供求关系具有重要影响。

（2）政府经济的客体

政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运

行进行宏观调控。企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政

府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础

的宏观管理。政府机构不直接创造任何物质财富，政府财政收入来自企业和个人

缴纳的税收，构成支出所提供公共服务的物质基础，政府宏观调控能力的强弱，

很大程度上取决于政府财政集中的财力多少。

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（3）政府经济的形式

政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理。与企业、

个人等微观经济活动不同，政府经济是以组织财政收入、安排财政支出的方式进

行资源配置，履行政府职责，并以收支为基础开展宏观管理，即对生产、流通、

分配和消费等整个国民经济运行过程进行有效调控。

（4）政府经济的依据

与企业、个人等微观经济相比，政府经济的依据是社会公共权力。政府之所

以能够强制地、无场地、固定地征收税收等收入，满足其支出需要，就是因为政

府是公共权力机关，掌握着法律等强制手段，对违规者予以处罚，以维护社会公

共利益。

（5）政府经济的目的

政府经济活动的目的是满足社会公共需要。通过教材有关章节的论述，我们

可以看出，在市场经济条件下，政府经济活动就是为了解决企业、个人不能或不

能有效解决的问题，克服市场缺陷，满足社会公共需要，于企业、个人的生产经

营活动目的有根本区别。

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