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云南白药混合所有制改革案例介绍

3.1云南白药混合所有制改革背景分析

自十八届三中全会中混改被党中央列为国企改革的突破口以及十九大出台了有关国有

企业混合所有制改革的系列顶层设计的规划性文件后，为探索云南省国企全面深化改革的成

功之道，云南白药作为云南省的标杆企业，省委、省政府极力推进白药混改的试点工作。此

次混革有利于云南白药集团公司在医药行业转型期抢占先机，以此来引领和推动云南省医药

制造业的发展。

3.1.1政策背景

混合所有制不仅可以多元化产权，也有助于增强综合实力。国有企业改革的意义不仅在

于对企业本身的影响，也要考虑对国家的经济和社会发展产生深远的影响。优势的比较和竞

争优势的凸显，既能够增强社会资源配置的效率，推动国有企业改革，解决企业代理问题，

又能够促进体制内外的交流，增强社会资本的流动性。基于国家经济形势的大方向，针对混

合所有制公司的改革创新，以后越来越多的国有企业能积极的适应国家进步带来的宏观经济

发展。

3.1.2行业背景

（1）社会资本的充分进入，医药行业国企较多

截止2020年，目前A股医药生物板块上市公司共262家，根据我们的筛选，国资下属

（含国有及地方国资委、校办及部委直属、其它国有背景）的企业共60家，占比22%。医

药行业属于社会资本进入较充分的行业，截止2020年的中旬，国内有国资背景的上市公司

共有52家，市场价值占据整个医药行业市场比重的23%，说明在我国医药上市公司当中，

仍旧以民营为主。就医药国有企业行业分布来看，主要集中在中药、化药以及医药商业集中。

医药商业行业国有企业占比接近50%，比重较大。这主要是由于医药商业行业社会资本进入

相对较少，与该行业自身发展历程有一定的关系。而中药化药行业的国有企业数量虽然较多，

但占比远远低于医药商业行业的国企。而关于医疗服务行业，医疗器械和生物制品行业的国

企，无论是从数量还是比重来看都相对较小。

（2）国企机制普遍与民企差距大，正面临医药寒冬

在广义的混合所有制改革当中，主要包括战略的投资者以及整体的上市和各类的基地员

工等形式，而且在2017年一月的时候，国资委员会就对此进行了明确表示，在今年要深入

推进公司的股制改革以及混合所有制改革，并且标志着国有企业改革进入了混合所有制改革

的整体性的阶段，尤其是到2017年，政府所作的工作报告中就已经明确进行指出，在今年

以来，要在电气，石油以及天然气等行业和领域当中迈出更加具有实质性的步伐，另外，也

随着推动力度的不断加大，除了这七个特殊行业之外，对于其他竞争性行业的改革步伐，也

会进行推进在医药生物行业当中也没有列入七大特殊行业，但是行业当中，无论从国资委还

还是到直属企业来讲，在混合所有制改革方面，已经具有了一定的突破，但是由于行业内的

民营企业进入比较充分，尤其是在制药以及生物制品的过程当中，国有企业和优秀的民营企

业当众仍然存在一定的差距，所以在创新方面的基础之上，国有企业应该普遍进行后续产品

的创新，能够做到在人才引进以及新药研发的基础之上，增加民营企业之间所存在的差距，

在2015年是很多上市公司的研发投入不断增高，在前十家公司当中，仅仅只有上海一家医

药企业，因此，在目前的制药行业当中，也处于控费降价的大环境之下，面对着行业整合和

竞争的不断加剧，在目前的时机当中，引入混合所有制改革机制也能够更好的提升国有企业

的竞争能力，能够激发创业挑战。目前行业在“两票制”的推动下，行业集中度将进一步提升，

医药商业龙头将迎来比较好的发展机遇。目前，医药商业企业普遍面临资金占用过大、回款

周期时间过长等问题，明显降低了企业的财务杠杆。通过引入战投的方式，能够降低企业的

财务杠杆，缓解资金压力，同时提高企业的经营活力和运营效率，促进公司管理水平进一步

提升。

3.1.3参与企业背景

（1）云南白药

云南白药的配方是1902年，由云南名医曲焕章创造。1993年完成上市，2011年开始

了战略转型，由“突两翼、稳中央”转变为“新白药、大健康”，开始在健康保健等一体新

的板块寻求突破，新的企业战略模式促进了公司内部的改革，诸如通过预算管理的全面推行，

进一步优化企业的绩效管理工作，深化组织结构战略性重组。通过创立研发中心，对企业的

产业链进行整合，优化资源结构和采购流程，进一步完善企业的内部控制制度等等。现代化

公司的治理体系下，国有企业的管理方法的缺点与不足越来越多的暴露出来，因而对国有企

业管理方法进行改革与创新成了当前国际亟待面临和解决的重要问题之一。