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关于加强安全生产培训，防范和遏制安全事故的提案

近几年来，我市安全生产工作有了较大的改善，企业安全管理意识

逐渐增加，法规和管理体制也在不断完善和健全，各类生产安全事故有

所减少，但还是时有发生，安全生产形势依然严峻。仍然存在着安全生

产管理体制不健全，安全生产管理手段和方法落后，监管不力，某些行

业领域安全生产持证率过低等问题。这与《关于深化平安日照建设的意

见》中提到的着力打造平安日照，加快建设海洋特色新兴城市、率先全

面建成小康社会，营造更加和谐稳定的社会环境的目标要求还有不少的

差距。因此，加强安全生产培训，普及安全知识和常识，特别是教育从

事高危险性作业人员提高安全意识，促进企业安全文化建设，提高安全

生产水平，树立安全和防范的观念、防范安全生产事故的发生已迫在眉

睫。

一、依法落实强制性全员安全培训

近年来，安全培训工作逐步走向规范化和法制化，单位和人员的

安全意识也在不断增强，但仍然存在培训工作（学时）偷工减料、考核

流于形式等问题，建议各职能部门加大对安全培训工作的监督检查力

度，采取定期与不定期进行严格检查评价，全面提高企业全体从业人员

的安全素质和安全意识，实现减少和消除事故的最终目标。要努力杜绝

安全意识不强，安全习惯不良，安全知识缺乏等“不安全行为”发生的生

产安全事故。要充分认识教育培训对安全生产的极端重要性，进一步增

强抓好安全培训工作的责任感和紧迫感，周密部署，制定计划，狠抓落

实，保质保量完成培训工作任务。

二、强化培训机构管理与建设

参照日照市建筑施工特种作业人员安全技术培训考核基地的做法，

由政府牵头组建考核基地，共同开展安全生产教育师资队伍建设，规范

安全生产教育培训场所、设施建设。

1.加强安全生产教育师资队伍建设，以有关大专院校、研究机构和安

全生产培训机构为依托，培养一支熟悉安全生产应急管理、精通培训业

务、热爱安全生产教育培训工作的师资队伍，开展安全生产技术研究与

应急管理应用技术的学术交流，提高安全生产应用技术和应急管理培训

师资水平。从具有较深理论功底和丰富实践经验的安全生产应急管理干

部、科研院所和相关企事业单位的专家学者中选定一批兼职教师，建立

安全生产教育培训师资库，并采取切实措施，提供政策、经费支持。

2.加大对安全生产教育培训场所、设施的建设。目前我市安全生

产培训基地数量还不充足，且部分培训机构各方面设施还不完善，特别

是特种作业人员培训考核设施和场所没有形成统一、规范的布局，在培

训考核中仍借助大专院校的实训场所和试验室进行训练考核，因此，必

须加大对安全生产教育培训场所、设施、硬件的建设，特别是对特种作

业人员培训考核基地、场所的设置和建立，以满足安全生产培训日益增

长的需要。积极开展安全培训工作示范点建设。按照有专门的培训教室、

有专职或兼职教师、有专门的电教设备、有一套规范的档案台帐的标准

选拔培训点。采用统一培训教材、统一教学大纲、统一考核试卷、统一

培训证件、统一台帐样式开展培训工作。整合利用当地的培训资源，努

力将示范点建设成为当地的安全生产教育培训基地，服务于安全生产培

训工作，逐步提高安全生产培训工作水平。

三、加大力度开展各种安全培训。

对企业主要负责人、安全生产管理人员进行系统培训，培训的重点是

掌握国家安全生产相关法律法规，针对行业特点和本企业的安全工作重

点，提高安全生产管理工作水平，增强事故防范意识，提高企业重大事

故应急处置能力。企业负责人应正确认识和掌握安全生产的规律，加强

安全知识培训，必须养成“安全生产管理只有起点，没有终点”的长远安

全管理目标。

加强企业各级员工的安全技术教育、培训工作。建立健全企业职

工全员安全教育制度及特种作业人员专项安全教育制度，继续加强企业

从业人员的安全教育培训及新工人三级安全教育，对基础安全教育做到

常抓不懈，使安全教育培训对象涵盖到企业的每一级员工，真正做到全

员培训合格上岗，定期培训提高的教育培训管理目标。

努力提高安全生产教育培训的质量。加强对培训基地的指导力度，

要求授课人员要认真分析培训对象,认真准备培训课程。职能部门牵头

编制各级各类安全教育培训教材，切实提高企业安全培训效果。科学地

选择培训内容，严格执行培训大纲要求，同时对教学内容进行科学设计，

针对培训对象关心的问题介绍相关知识和实际工作生活中会遇到的问

题介绍相关知识进行选择。灵活多样的选择培训方法、要生动形象、图

文并茂，制作一些形象直观的多媒体课件，直接贯穿于培训授课之中。

充分利用